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原标题:以消息化升级城市管理服务水平,影响音信传播

浏览次数:87 时间:2019-10-30

    从网络技术的发展趋势和世界发达国家的网络应用实践进程来看,长期以来并存运行却相互独立的信息传播平台正在日益融合。无论现实的社会运行体制对这一趋势施加着什么影响,社会的应用需求与技术的发展进步正在形成强大的聚合能量,快速推进多网融合的实现,推进着网络技术的深度应用,推进着整个社会运行方式的变革。
    影响未来网络信息传播形态与模式改变的技术是多元的。从已经有的网络技术的社会应用趋势来看,直接影响信息传播形态与模式改变的三大技术已经日益显现。
    一是移动互联网的发展,它拓展着信息传播的自由时空,使得人类之间的信息交流在任何时间任何地点得以实现。
    2012年1月艾瑞网消息,据国际电信联盟(ITU)发表的报告显示,移动通信已经成为全人类不可或缺的重要工具。
    从手机的用户数量和人口的总数量对比来看,目前全球手机的渗透率已经达到了79%,而在全球所有的手机用户中,几乎有12亿用户已经用上了移动宽带。过去4年以来,全球宽带用户年平均增长率达到了45%,到目前为止,全球移动宽带用户与固定宽带用户的比例已经达到了2:1。这份报告指出,全球159个国家和地区推出了3G网络,2G网络的覆盖范围是3G的两倍。
    截至5月底,中国移动、中国电信和中国联通的3G基站分别达到21.4万、22.6万和27.4万个。中国移动建设的TD网络已经覆盖全国4个直辖市、283个地级市、370个县级市及1607个县的热点区域,以及部分发达乡镇;中国电信建设的3G网络覆盖全国全部城市和县城以及2.9万个乡镇;中国联通建设的3G网络覆盖341个城市和1917个县城。
    移动互联网的迅速发展突破着有线互联网的设施局限,将各个国度各个地区特别是固定网络难以达及的偏远地区的越来越多的人群网罗到一个统一的网络世界之中。从而推动着人与信息之间的连接,人与人之间的连接,人与物质世界的连接。使得信息传播得以在全天候、全地域、全社群中得以实现。
    二是智能便携终端的发展,它提供了网络信息技术多元社会应用的个人平台。
    各种智能手机、平板电脑以及便携计算机已经大量进入人们的日常生活,成为人们常用的信息设备。这种能够与移动互联网连接,具有复杂信息处理能力,拥有开放操作系统和扩展功能,可以使用多元应用程序的智能终端,极大地改变着信息获取和信息传播的结构模式。
    艾媒咨询的调查数据显示,2011年全球智能手机出货量为9960万部,比2010年的5540万部增长了79.8%。
    2012年4月,苹果发布第二财季财务报告显示:该季度iPad销量为1180万部,iPhone销量达3500万部。
    这些与互联网直接联接的便携智能终端,已经实现了多媒体信息的集成,借助这种智能信息终端,每个社会成员打造起全新的个人信息的门户平台和多元社会关系的交往平台,完成着个人信息与公共信息的集散,个人社会需求的表达与伸张,个人社会关系的扩展和维护,这些网络之上的便携智能终端正在把每个社会成员与互联网的信息海洋连接起来,与各个网络节点上的其他社会成员连接起来,与人类的文明世界连接起来,扩张着人们的感知时空,提供着人们实现其发展欲望的更大的可能性。
    三是云计算服务的发展,它将极大推进人类的信息共享、资源共享、服务共享,在满足多元社会需求的同时,提高社会的运行效率。
    自从2006年8月9日,Google首席执行官埃里克·施密特(Eric Schmidt)在搜索引擎大会首次提出“云计算”的概念以来,这种基于大规模的分布式计算机集群协调,通过互联网的传输渠道为社会运行的多元目标提供的资源共享和服务共享模式,已经快速地发展起来。
    云计算的最具革命性的理念在于:将网络连接起来的浩大的数据资源、计算资源、服务资源、设施资源进行统一管理、协调,形成一个内容丰富、能量强大的资源服务体系,按照社会和用户的需求进行分配和提供。
    对公众来说,云计算的技术应用会推进个人拥有的信息终端日益简化,同时却可以更加充分的使用整个网络计算机集群构成的多元服务,享受丰厚的数据资源、存储空间、计算能力和各种应用服务。
    今天,云计算这种全新的网络计算机技术应用趋势正在被世界顶级IT企业推进着。亚马逊、IBM、微软、惠普、英特尔、雅虎都在开发着他们各自的“云项目”,针对各种社会应用和专业应用的云计算服务体系已经日益广泛地进入了社会服务和商业运行的过程。
    云计算一方面开掘着互联网信息资源的广度和深度,一方面提高着互联网信息使用的社会效率。随着网络技术的日前广泛和深入的社会应用,特别是随着已经呈现端倪的物联网技术的社会应用,云计算将日益显示出它的重大作用和深刻意义。
    移动互联网、便携智能终端、云计算这三大核心技术最终将形成千姿百态的信息服务,改变人与人之间,人与物之间的信息交流的模式与样态,从而使公共信息的提供方式,社会关系的经营方式,社会结构的演进方式发生革命性改变。
    在这三大技术的共同作用之下,网络技术平台的融合绝不止是信息传播渠道的合并和兼容,网络信息的共享也绝不止是公民个人的信息获取和信息发布,它们将是一个改变整个社会的信息创造方式、信息加工方式、信息获取方式、信息传播方式、信息使用方式和信息经营方式的深刻的社会变革过程。
    当多元社会需求的能量释放过程与满足这种需求的网络资源的融合过程聚集在一个技术平台之上的时候,一个推动互联网发展的永恒动力结构便呈现了。
    (作者系中国人民大学新闻学院教授、新闻与社会发展研究中心研究员)

 

全国绿化委员会办公室综合组

    沙岭河景观绿化工程是山东省莱西市政府今年确定建设的民心工程之一。该工程是对原沙岭沟进行改造,将建成以景观绿化、滨水休闲为主,兼具观赏、娱乐、教育功能为一体的城市开放性公园。该公园长1360米,宽50米,建设总面积6.8万平方米,总投资2000万元,2005年12月开工,计划今年9月竣工。
    沙岭河公园地处莱西市中心位置,南北走向,在城市绿地系统规划中被称为城市“绿肺”,对改善城市生态环境起着至关重要的作用。该工程的建成,将为广大市民提供一个休闲、娱乐的生活空间,为莱西市北部城区再增一处新的靓点。

  信息化是当今世界发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量。随着信息技术的迅猛发展和广泛应用,人类逐渐进入了以信息化为主的新经济时代,信息化成为推动城市管理精细化、规范化、科学化,提高城市应急管理和安全防范能力的强大推动力。
  信息化是当今世界发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量。随着信息技术的迅猛发展和广泛应用,人类逐渐进入了以信息化为主的新经济时代,信息化成为推动城市管理精细化、规范化、科学化,提高城市应急管理和安全防范能力的强大推动力。7月 21日,北京市遭遇暴雨到大暴雨天气,造成重大损失。在这场暴雨中,预警一天三变,从早上9时30分暴雨蓝色预警信号、14时暴雨黄色预警信号到18时30分暴雨橙色预警信号,暴露了城市灾害预警系统的不足,也凸显利用信息化手段提升城市突发事件应对和综合管理能力的紧迫性和重要性。
  强化顶层设计制定信息化发展新战略   
  城市信息化离不开国家信息化战略。近年来,很多国家都制定了信息化新战略,为国家整体发展战略和全局性宏观决策提供科学依据,为民众提供更加快捷、便利的公共服务。美国出台了国家宽带战略,提出力争在10年内,在全美各地建成高速宽带网,把网速提高到目前全国平均速度的25倍。欧盟制定了Europe2020发展新战略,把欧洲数字议程作为支柱之一,旨在建成基于高速和超高速互联网,提供可互操作应用和数字内容的欧盟单一数字统一市场。日本提出I-Japan信息化新战略,旨在建成以公民为中心的可信任的有活力的数字社会,形成日本国家发展新模式。
  2006年,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《2006―2020年国家信息化发展战略》,提出了到 2020年我国信息化发展战略目标。结合当前全球信息化发展态势,要按照“统筹规划、资源共享,深化应用、务求实效,面向市场、立足创新,军民结合、安全可靠”的战略方针,完善国家信息化统一领导机制,进一步提升信息化发展战略在国家总体发展战略中的地位。加强总体规划和顶层设计,明确全国信息化的战略重点,构造相对完整的资源共享与业务协同架构,规范数据资源和业务应用系统,打破地区间、部门间、上下级间的信息壁垒,解决“信息荒岛”和“信息孤岛”问题。结合国家区域发展战略,重点向中西部地区倾斜,着力解决全国不同地区、不同领域、不同群体信息技术应用水平不平衡问题,缩小城乡、区域和行业的信息化发展差距。加强信息化的科普宣教工作,提高各级领导干部推进信息化的积极性、主动性、自觉性,提高全社会对推进信息化重要性、紧迫性的认识。
  建设智慧城市提高城市管理服务水平    
  随着信息技术在城市管理中的普遍应用,智慧城市成为城市发展新模式。智慧城市以互联网、物联网、有线和无线宽带网等网络组合为基础,以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征,涉及智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域,能够将政府、教育、医疗、公共安全、地产、运输和公用事业等城市关键基础设施和服务互联起来并对各种需求做出智能响应。2009年9月,美国中西部爱荷华州迪比克市与IBM共同宣布,将建设美国首个完全数字化的智慧城市。此后,世界上很多国家和城市都提出了自己的智慧发展之路,建立超高速、广覆盖、智能化的通信基础设施,将城市的政府、交通设施、能源、电力系统、医疗、电信、教育、公共安全等体系连接起来,实现对城市运行核心系统的各项关键信息进行实时、动态的综合管理与分析。据统计,到2010年,全球已启动或在建的智慧城市达到1500多个,遍布亚欧美非各大洲。
  近几年我国迎来了智慧城市建设热潮,目前已有上海、广州、深圳、无锡、南京、昆明、宁波、武汉、成都等十几个城市提出了建设智慧城市的目标。面对信息化迅猛发展的势头,我国应加快融入以信息化为主体的新经济时代,加大对信息通信技术投入,在我国物联网示范应用工程、下一代移动宽带无线通信等重大战略性新兴产业带动下,充分利用 Web2.0、物联网、云计算、第三代移动通信技术(3G)等新技术,加快推进城市智能化基础设施建设,以感知化、互联化、智能化方式,将城市的水、电、油、气、通 信、交通等资源有机连接,提高实时交互信息处理能力和反应速度。加强核心技术和关键装备研发,提高技术的可靠性和系统的安全性,有计划、有重点地开展试点示范,在进行充分安全论证后逐步推广应用。
  建立综合信息系统融合城市应急管理和常态服务    
  在推进城市管理信息化的过程中,根据“平战结合、急时应急、平时服务”的原则,美国西雅图、波特兰等很多城市有效整合资源,建立了标准化、规范化、跨部门、跨区域的综合性城市管理系统,实现城市管理各系统之间以及城市与相邻地区之间的互联互通,保证各系统在个性化、定制化的同时满足互操作性要求,推进非常态下城市应急管理工作与常态下城市公共管理与服务之间的有机融合。2011年,美国已决定统一标准,采用下一代无线网络技术部署全国互操作性公共网络,支持漫游和互操作通信,确保公共安全领域宽带用户在重大突发事件发生后能跨部门、跨地区分享视频、图片和电子邮件等信息。
  近年来,我国以新型信息系统为基础的应急平台建设取得重要进展,但各专项部门的信息系统和各类资源尚没有统一的技术标准和组织标准,各个系统之间还没有建立联动共享机制,无法在统一管理平台中得到共享利用。为此,需要进一步推进标准、融合、智能的综合性城市信息管理系统建设,尽快实现各个专项系统之间的互联互通,实现跨地区、跨部门联动,解决政府信息系统相关标准缺乏、相互间低水平重复建设的问题。按照“急时应急、平时服务”的原则,建立资源整合、应急联动、平战结合的政府应急平台,有机融合城市日常服务和应急管理功能。重点依托政府系统办公资源网络和各项业务网络,整合各部门、各行业、各层级已有视频会议、视频监控、语音指挥调度等系统及各专业应急部门的业务系统和数据库系统,建立统一的技术规范、数据标准、数据交换格式,形成纵横交错的信息资源分级分类和互联互通机制。
  推广新技术应用提高城市突发事件应对能力    
  随着城市信息化的发展,信息管理系统在城市管理中受到了极大重视,成为辅助政府决策、维护城市安全、处理突发事件的重要手段。很多城市把互联网Web2.0等新技术纳入城市应急管理体系,应用于突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等全过程。美国建立了国家应急警报系统(EAS)以及利用EAS建立的其他专门应急系统(如专为寻找丢失儿童设立的AmberAlert系统等),联邦应急管理署(FEMA)、地理测绘局(USGS)、交通安全署(TSA)、美国红十字会等机构开通了网站、博客或论坛,应用人际互动的社交媒体实时收集、研判和发布信息。日本建立了一套完善的灾害预警系统,利用室外扩音器、住户内独立接收机、通报型无线装置以及电视及广播等向居民发布灾害预报和警报。2007年4月后,在日本出售的手机都安装了全球定位系统(GPS)接收器,以便救援人员及时追踪到打电话人的位置。2008年,日本三大手机运营商NTTDoCoMo、KDDI和软银移动公司推出一种新手机系统,向手机用户自动发出地震警报信号。
  面对信息技术广泛用于城市管理的趋势,我国需要加强对国际前沿信息技术的跟踪研究,把握互联网Web2.0传播速度快、互动性强、参与性广的基本特点,分析其对我国城市管理工作带来的机遇与挑战。采取疏堵并举的方式,及时发现和处理我国在推进城市信息化的过程中可能出现的各种新情况、新矛盾、新问题。在综合运用法律、行政、经济等手段强化管理的同时,充分发挥互联网Web2.0在信息收集、分析、研判、发布等方面的重要功能,切实做到突发事件“早发现、早研判、早报告、早控制、早解决”。把互联网Web2.0纳入突发事件监测预警系统,建立多种手段有机统一的跨部门、跨区域、跨灾种的综合预警监测平台和预警信息发布平台,充分利用社交媒体、电视、广播、网络、手机短信、电子显示屏、语音电话、传真等多种渠道,快速、及时地收集和发布信息。(钟开斌)

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