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原标题:兴林富民推进新农村建设,四条准绳

浏览次数:117 时间:2019-11-04

    在经济欠发达的宁夏,发展优势特色林业产业,对于调整农业结构、增加农民收入、壮大县域经济,加快推进社会主义新农村建设进程具有不可替代的作用。2000年以来,宁夏林业产业步入加快发展的新时期,形成了特色经济林、种苗花卉、生态旅游、林纸一体化四大产业齐头并进、竞相发展的格局。2005年,宁夏林业产业总产值比2000年增加了18亿元,达到24.3亿元,占农业产值的15%。
    一、宁夏林业产业发展现状
    近年来,宁夏特色经济林产业规模、实力不断增强,枸杞、葡萄、红枣、苹果等优势特色产业基地规模不断扩大。目前已达247万亩,形成了中宁的枸杞、青铜峡的葡萄、灵武的长枣、永宁的设施果树等特色鲜明的规模化产业布局。引进和建立枸杞、葡萄、苹果等具有规模的系列产品加工企业65家,培育了中宁枸杞、中宁圆枣、灵武长枣、贺兰山葡萄等一批知名品牌。通过龙头带基地,公司连农户,产加销一条龙的产业化经营模式,带动农业增效、农民增收。中宁县枸杞、苹果、红枣产业收入占中宁农民人均收入的43%,成为果品主产区名副其实的富民产业。
    种苗花卉产业对生态建设和人居环境改善贡献逐步提高。种苗业已向市场化、集约化方向发展,已建成各类花卉基地3800亩,年产值达8620多万元。
    生态旅游业成为拉动县域经济发展的新增长点。以贺兰山、六盘山、火石寨、哈巴湖等自然保护区、果园采摘为依托的生态旅游越来越成为城乡人民休闲娱乐的首选。石嘴山市的星海湖、银川市的西湖、鸣翠湖、吴忠市的黄河湿地公园相继建成,全区湿地公园面积由2000年的4万亩提高到现在的7万亩,形成了城因水秀,水因城灵,人水相亲的塞上湖城新景象。
    二、加快林业产业发展的基本经验
    抓规划,明确建设目标。为加快特色经济林产业发展,自治区制定了“十一五”林业产业发展规划,明确了建设60万亩枸杞产业带、30万亩葡萄产业带、80万亩红枣产业带、50万亩苹果产业带、10万亩设施果树花卉产业带、200万亩杏产业带的目标,并细化了年度计划和实施方案。先后出台了“枸杞南移工程实施方案”等多个产业专项指导性文件,确保基地建设的顺利实施。
    抓政策,调动发展积极性。自治区党委、政府先后出台了《林业优势特色果品产业带建设方案》、《加快枸杞产业发展的意见》、《加快葡萄产业发展的意见》等促进发展的政策意见。各市、县、区党委、政府也加强了对产业发展的组织领导,出台相应的政策促进当地林产业的发展。中卫市委主要领导多次到枣瓜间作现场调研,召开市(县)领导、林业局长、实施区乡(镇)长、村长、农民代表的座谈会,解决枣瓜间作发展中的问题。中宁县提出加快枸杞、红枣两个产业的发展,把干部政绩考核与红枣产业发展的目标挂起钩来,有力地推动了红枣产业的发展。
    抓资金,拓宽投资渠道。在落实宁夏出台的各项优惠补贴政策的基础上,多方筹集资金。今年将枸杞、葡萄、红枣、苹果产业发展列入国家退耕还林、三北防护林等工程范围,给予扶持,并将国家林业贴息项目的50%以上都用于支持林产业的发展。今年自治区财政也将1000万元纳入财政预算,扶持枸杞、葡萄、红枣等产业的基地建设。各市(县、区)也积极采取措施,增加了对产业发展资金的投入。灵武市政府在红枣产业发展中,除无偿提供苗木外,按发展规模给予每亩80元~140元的补贴,连续补助3年,加快了基地的快速扩张。
    抓落实,务求工作实效。先后召开了全区红枣、设施果树、葡萄产业等现场会,总结经验,查找问题,示范带动发展。严把良种苗木供应关,各级林业部门及早行动,多方式、多渠道组织培育葡萄嫁接苗1000多万株,引入优质苹果苗木100万株,培育苹果苗砧木200亩,满足苗木需求。
    抓服务,发挥科技支撑作用。枸杞、葡萄、红枣、苹果专家组针对实际编写培训资料,层层进行培训,达到了乡有技术员、村有技术骨干、户有明白人的培训目标。通过编印林业产业信息,及时传递林业产业政策、信息、技术,介绍示范典型。中宁县林业技术人员还深入枣瓜间作区蹲点住户,细化枣瓜间作技术环节,确保建设质量。
    虽然宁夏特色林产业发展取得了一定成效,但与建立发达的林业产业体系的奋斗目标相比,与林业产业比较发达的省(区)相比仍有较大差距,主要表现在:产业基地规模相对较小,整体效益还比较低;龙头企业带动力弱,市场竞争力不强;科技支撑力不足,集约经营水平偏低;缺乏完善的支持林业产业发展的政策体系。
    三、加快宁夏林业产业发展的对策和措施
    未来5年,宁夏将以特色经济林、生态旅游、种苗花卉产业发展为重点,新增特色经济林、种苗花卉基地200万亩,基地总规模达到400万亩;森林湿地公园达到20处;以培育壮大一批龙头企业为突破口,实现林业总产值50亿元以上,促进生态建设、县域经济发展,成为农业增效、农民增收的新亮点。
    把认识统一到加快林业产业发展上来。要从提高市场竞争力、促进农业增效、农民增收、推进新农村建设的高度认识林业产业发展,放到富县产业、富民产业的突出位置来抓。在坚持以生态建设为主的林业发展战略的同时,大力发展特色经济林、生态旅游、种苗花卉等林业特色产业。
    推动基地规模的进一步扩大。一是加大林业特色产业区域布局规划的实施力度,以一县一个主导产业、一乡一个主导产品,推动枸杞、葡萄、红枣、苹果等特色产业向优势区集中,进一步扩大基地种植规模;二是以建设一批规模化发展的枸杞、红枣、葡萄、苹果等特色产业主产县为抓手,突出县域特色,做大基地,做深加工,做出品牌;三是政策推动,整合项目,捆绑资金,以财政投入带动社会投入,充分发挥财政资金对基地建设的导向作用;四是认真抓好基地标准化建设、科技承包、督促检查以及技术指导和技术培训工作,规范建园,强化栽后管理。
    加快培育壮大龙头企业。一是枸杞、葡萄、苹果主产县要与优势产业带建设相结合,以打造我国最大的枸杞生产加工基地,国内酿酒葡萄、苹果主要生产加工基地为重点,加快深加工龙头企业建设,发展相关配套产业,完善配套产业体系;二是各主产县要以做大基地为突破口,以重点项目建设为载体,按照吸引“三资”建一批、整合资源壮一批、政策引导强一批、机制创新活一批的思路,多措并举,加快培育壮大加工龙头企业;三是培育一批国内外知名产品品牌;四是培育一支有思路、善管理、懂经营、创市场的高素质新型企业家队伍,提高龙头企业发展与经营管理水平。
    加大科研攻关和技术推广力度。一是充分利用国内外科研院所和高等学校的力量,对枸杞、葡萄、红枣、苹果等特色产业良种选育、标准化生产、贮藏保鲜、加工流通等产业链条中的关键技术难题进行研究,为产业化发展和走向国内外大市场提供技术保障;二是集中人力、智力、物力,建设一批示范园区,发挥特色产业带动作用;三是主产县要建立主导产业乡级农民技术骨干培训学校,把一些经营理念、先进技术传授给农民,切实提高农民经营特色产业的素质。
    加强流通、信息服务体系建设。加快主产县经济合作组织建设,重点扶持一批经济合作组织或协会,为企业产品进入国内外市场提供技术、信息服务;创新产业发展运行机制,建立规范的企业、合作组织和金融组织与农户的产业化联结机制,创新投融资、科技推广、利益分配等体制,克服目前经营分散、无规模优势、组织化程度低、市场拓展能力弱等缺陷,以适应市场经济的发展规律。(中国绿色时报  2006-08-16)

    中国工程院院士金鉴明近日在江西举办的生态旅游高峰论坛上指出,我国生态旅游发展迅猛,但仍处于初级阶段。一些地区进行的生态旅游其实并非真正意义上的生态旅游,真正发展生态旅游要遵循“四条准绳”。
    金鉴明院士是我国生态环保领域的专家,曾经走访和调查过1000多个自然保护区。他说,有些地区在宣传本地的旅游时,纷纷提出生态旅游的概念,但在实际操作中并不注重生态,在自然保护区和景区内大肆建造娱乐设施、宾馆、饭店等,没有完善的生活用水处理和排放设施,对保护区的水资源和生态造成极大的破坏和影响。这说明各地在发展生态旅游过程中,不仅存在无序、混乱的状态,更重要的是对生态旅游的实质内涵认识不够。
    金鉴明提出,我国生态旅游事业要获得长远发展,必须遵循“四条准绳”:一是生态旅游的目的是要让人们了解自然、亲近自然、热爱自然;二是生态旅游的发展是以不破坏环境、不破坏生态为前提;三是生态旅游要有助于提高人们的生态环境保护意识;四是生态旅游要对本地区和周边地区的经济发展起到推动作用。这四个方面是相互联系、缺一不可的,共同构成生态旅游发展的标准。
    金鉴明表示,发展生态旅游要有一个先进性、科学性、可操作性的规划。对于旅游景区来说,一个好的规划既可以指出发展的方向和目标,也可以避免重复建设。(中国绿色时报  2006-08-16)

黑龙江省省长王宪魁强调抓产业项目建设促林区经济转型

  国家林业局政府网9月21日讯  今年,作为大小兴安岭生态功能区主要城市之一的黑龙江省伊春市围绕冶金及矿产开发、绿色能源、生物制药、森林食品和木制品精深加工等方面,共安排重点项目35个,在重点产业项目的拉动下,全市固定资产投资实现快速增长。
    9月16日至18日,黑龙江省省长王宪魁率领省直有关部门主要负责同志,深入到伊春调查研究并就伊春、黑河、大兴安岭等大小兴安岭生态功能区市地产业项目建设情况进行现场办公。他强调,要深入贯彻落实科学发展观,优化经济结构,转变林区发展方式,继续坚持保护是根本、是前提,发展是首要、是核心这个方向,以产业项目建设为切入点,推动林业经济林中发展,林区工业林外发展,推动林区矿产资源开发,打造平安和谐绿色矿山,开发一点、保护一面、带动全局,延长产业链条,增强内生动力,促进林区经济转型,努力实现可持续发展。
  光明集团创业园项目规划用地14.96公顷,项目建成后将实现企业的技术、管理和效益升级。在项目建设现场,王宪魁向企业负责人仔细询问厂房设计、供热采暖和生产成本等情况,希望他们不断优化产品结构,培育企业文化,打造驰名品牌,实现永续发展。伊春全地形车装配制造基地项目计划投资2亿元,主打轻型化、越野化、机动化的主导产品。王宪魁说,全地形车是发达国家林业机械中的新产品,有较大的市场需求,要广泛了解市场行情,引进国外先进的技术和装备,逐渐消化吸收改进研发,早日生产出适合旅游、抢险救灾和娱乐休闲等领域的新车系。兴安红酒业有限公司是伊春招商引资发展起来的民营企业,年产高档红酒1000吨左右。王宪魁走进企业的生产车间、技术中心和储藏窑库,实地考察野生蓝莓系列酒的工艺流程和产品质量。他要求企业探索组建原料种植、酒业发展联合体,在保证质量标准的前提下,做强规模,做好品牌,做大市场。近年来,伊春依托良好的生态环境,大力发展蓝莓产业,以五营区蓝莓组培和友好区万亩蓝莓种植为代表的产业基地已粗具规模。王宪魁专程来到基地,就蓝莓的品种选育、规模种植和生产加工等情况进行调研。他强调,要加大政策扶持力度,打造高科技、高附加值的产业链条,把蓝莓发展成新兴的产业项目。
  王宪魁还查看了南岔区金山福地小区棚改工程进展情况,要求当地不折不扣地落实好国家和省里棚户区改造的优惠政策,确保完成建设任务,让职工群众住上功能配套、安心舒适的好房子。

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