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原标题:五莲创新四项机制推动林业发展,江西靖安县利

浏览次数:59 时间:2019-11-30

    中国绿色时报12月10日报道 山东省五莲县围绕推进“生态建县”战略,探索创新造林营林、林木管护、融资渠道、产业开发四项工作机制,推动了全县生态建设、产业富民快速健康发展。
  造林营林方式创新,建立了专业队造林机制。
  五莲荒山立地条件差,造林难度大。林业局鼓励、支持有资质、有经验的人组建造林专业队,先培训再签合同,明确造林地块、造林面积、施工时限、质量标准、资金兑现及奖惩方式。专业队不仅要按规划标准造林,还要包栽、包活、包管理。施工前先付工程款的50%,秋季验收合格后再付50%。达不到造林质量标准的,根据苗木费用给予一定比例罚款。造林质量和专业队的利益挂了钩,荒山绿化成效明显提高。今年,全县完成荒山造林8000多亩,造林成活率超过95%。
  林木管护方式创新,建立了监测预警机制。
  事后补救,不如事先防范。五莲从基础设施和队伍建设入手,加强了森林防火和林业有害生物预警监测体系建设。全县重点流域修建了214间护林房,树起432块警示牌,建设1座瞭望塔、1处森林防火微波视频监控点,安装3套森林防火微波监控系统,有专职瞭望监测员全天候守望。县域东部重点生态公益林,全部被置于有效监控之下。五莲有624名护林员,每年两次考核,按2%的比例实行末位淘汰。县里为护林员统一配备护林服、手机和灭火工具,全部办理了人身意外保险。护林员构筑起村村设岗、山山联网的封山护林网络管理体系。五莲还公开招聘40名转业退伍军人,成立了森林扑火专业队,提高了森林火灾应急处置能力。目前,全县各乡镇已设立16处林木有害生物测报点,成立了60多人的林业有害生物测报队伍。今年秋季,面对突然暴发的第三代美国白蛾疫情,由于发现及时,行动迅速,措施得力,疫情迅速得到彻底除治。
  融资渠道拓宽,建立了林业多元化投入机制。
  目前的五莲林业,投资渠道实现了多元化。政府资金投入为主体,项目资金投入为引导,社会资金参与为补充。县财政将林业事业费和基金投入提高30%以上,并投资1500万元建设334省道东段高标准绿色通道。县林业局充分利用国家政策,成功争取世界银行贷款山东生态造林项目、沿海防护林、长防林工程及各级专项资金400余万元。利用项目资金,全县直播造林和植苗造林相结合,在街头镇迟家庄东山、松柏乡马耳山流域、洪凝镇分山流域等地完成荒山造林8000多亩,有效改善了山区生态面貌。在林木保护方面,五莲每年争取各级生态补偿金、防火基础设施建设、森林病虫害防治等项目资金200多万元。同时,受优惠政策和林改推动,全县吸纳民间资金700余万元,投入杨树丰产林、果树设施栽培、花卉苗木生产。
  产业开发模式创新,建立了协会农户联动机制。
  农民栽果管果,五莲有传统优势。县林业局因势利导,支持果农成立专业合作社和专业技术协会,并规划建设果树标准化生产基地,按照国际有机果品生产技术标准,对各种经济林树种进行综合开发、集约经营。林业技术人员开展了“一对一”帮扶活动,定期走村串户,深入田间地头,对果农进行技术指导,将前沿信息送到果农手中,将科学技术送到果园树下。县林业局和协会定期组织果农开展果园管理培训班,推广应用新技术、新成果,对各农户果园进行统一技术管理、统一包装销售。以协会为纽带,分散经营的果农捆绑抱团,形成了标准化管理、产业化开发、规模化经营的模式,不但引进栽培了新特优果树品种,建起了一个个林果标准化生产基地,也使五莲小国光等老品种苹果旧貌换新颜,变成了抢手货。

——专家学者为我国生态旅游发展献计献策

    中国绿色时报11月17日报道 
  编者按
  生态旅游作为一种新兴的旅游形式,作为有效促进社会、经济、文化、环境、资源可持续发展一种重要的旅游模式,正被越来越多的人所认可。目前,生态旅游已成为我国旅游业中增长最快的一部分。
  生态旅游发展的基础靠什么?生态旅游的概念应该如何界定?当前我国旅游经济发展的形势如何?日前,在湖南省长沙市举办的第六届中国生态旅游发展论坛上,来自全国各地高校、科研院所、景区及相关企事业单位的专家学者就相关问题进行了交流与探讨。
  透过论坛“走进绿色旅游,感受生态文明”的主题,记者感受到社会各界关注、参与、推动生态旅游发展的良好氛围。而生态旅游的发展,也必将为建设和展示人与自然高度和谐的社会主义生态文明作出更大更积极的贡献。
  近年来,我国生态旅游业的发展可谓如火如荼。生态旅游作为一个关联性很强的产业,不仅带动了一大批相关产业的发展,还带动了地方经济的发展和当地居民的增收致富。
  目前,社会各界对生态旅游的关注度、参与度都空前高涨,而这些因素也为推动整个生态旅游业的发展营造了良好的社会氛围。可以说,生态旅游的开展在让人们回归自然,充分了解自然、历史文化的同时,也为拉动内需,增加就业,保证经济增长,转变消费模式作出了积极的贡献。
  ◆生态旅游的发展要维护务林人的利益
  一个城市、一个地区生态建设的好坏,直接关系到生态旅游业与当地经济的发展。对于一个国家来说,也是如此。
  多年来,我国实施的天然林保护工程、三北防护林体系建设工程等生态建设工程取得了举世瞩目的成就,对此,中国工程院院士沈国舫表示,我国的生态建设,特别是林业建设,在应对全球气候变化方面发挥着增加碳汇的作用,它从客观上保障了生态游憩的顺利开展。“正是这些生态建设工程为生态游憩事业的发展打下了良好的基础。”
  在他看来,生态游憩是在和大自然密切接触的条件下进行的符合生态原则规定的游憩活动。“游憩的概念宽于旅游,现在的旅游有必要向游憩延伸。由于生态游憩具有保健性、观赏性和知识性等特点,因此仅看风景是不够的,要把游客留下来,让他们在这里进行疗养,特别是老年人,要让他们进行季节性留居。”沈国舫提出了自己的观点。
  谈到生态建设工程与生态游憩的关系时,沈国舫认为,二者的关系是密切的,是不可分割的。他说,由于历史上长期的破坏,使我国的自然生态面貌已经大量丧失了原始面貌,因此残存的具有原始风貌的自然景观特别珍贵。而生态建设工程中的自然保护区工程、天然林保护工程等可起到重要的保护作用,现在很多地区开展的生态旅游,实际上都是在这些工程的保护下才运作、开展起来的。同时,我国的生态建设工程有利于总体上改善区域生态质量并创建出新的自然景观,为大量国家森林公园的建立打下了基础。
  “北京西山原来是荒山一片,现在经过多年的植树造林显现出了成果。如今,看红叶不仅可以到香山,还可以到八达岭、蟒山、西山林场等地。”对于这些经过几代务林人艰苦努力换来的丰硕成果,沈国舫在感慨万千的同时,也发出了呼吁:“我们一定要记住,‘喝水不忘掘井人’。各地区、各部门在开展生态旅游建设的过程中,一定不要忘记当年为打下这些基础的生态建设者们所立下的功勋,要维护他们的利益。”
  ◆生态旅游的概念应清晰界定
  生态旅游的定义提出至今已有20多年,但其内涵界定依然模糊。据不完全统计,国际上与生态旅游相关的概念有240多条,但至今还没有令大多数人信服的统一定义。这些概念的表述或层次不同、或出发点不同、或范围不同,造成了人们对生态旅游的理解也大相径庭。
  中南林业科技大学森林旅游研究中心主任吴楚材告诉记者,经过筛选,他们保留了182条定义。之后,根据定义内容,他们又将这182条定义归纳为6类,即保护中心论(生态旅游=观光旅游+保护)、居民利益论(生态旅游=观光旅游+保护+提高社区居民收入)、回归自然论(生态旅游=大自然旅游)、负责任论(生态旅游=负责任旅游)、原始荒野论(生态旅游=原始荒野旅游)、环境资源论(生态旅游=追求良好的生态环境)。其中,对于环境资源论的说法,吴楚材十分赞同。他说,环境资源论是城市和集中居民区的居民为了解除城市恶劣环境的困扰,为了健康长寿,追求人类理想的生存环境,在郊外良好的生态环境中去保健疗养、度假休憩、娱乐,达到认识自然、了解自然、享受自然、保护自然的目的的一种旅游活动,这种旅游也叫生态旅游。
  “只有将环境作为生态旅游的研究对象,将环境资源作为生态旅游开发的主要内容,从旅游动机、旅游目的、旅游市场出发进行研究,才能将生态旅游落到实处,才能在市场上具有可操作性,也才能使生态旅游真正实现可持续的目标。”吴楚材说。
  ◆加速生态旅游发展要迎合市场需求
  今年上半年,我国入境旅游6206万人次,同比仅下降4.4%,而国内旅游人次和收入在上半年却保持了10%以上的增长速度。
  “自去年年底以来,我国旅游业的市场表现,总体保持增长,三大市场呈现‘两升一降’的格局,即‘国内升、出境升、入境降’。”中国旅游研究院旅游政策与发展战略研究所所长宋子千对上述数据给予了解释。同时,他表示,由于我国旅游业的发展正进入新一轮的发力期,因此据预测,到2015年,我国国内旅游人数将达到28亿人次,人均每年出游接近2次,国内旅游收入将超过20亿元,国内旅游收入相当于社会商品零售总额的比例将超过10%。
  对于目前正处于加速发展时期的生态旅游业,宋子千认为,生态旅游契合国家建设两型社会和构建和谐社会的要求,是旅游业贯彻落实科学发展观的重要方面,因此需要迎合市场需求的发展趋势,使之更快发展。从实践的角度来考虑,生态旅游要更加强调生态保护意识的树立,形成生态行为方式。宋子千强调:“生态旅游是能够和其他类型旅游活动结合在一起的旅游形式,比如和健康养生的结合、和运动休闲的结合、和科普教育的结合等等,做到主题化和差异化,丰富游客的活动内容,获得更多的体验。”
  “农村地区发展生态旅游具有广阔的空间”。宋子千表示,可结合国家对绿色和有机农产品生产基地建设的支持政策,关于退耕还林、发展生态旅游的支持政策和生态效益补偿的有关政策,在广大农村地区推广将有机生产和生态度假结合起来的乡村旅游发展模式。一方面为生态建设、拓展乡村旅游发展空间提供新的途径;另一方面在促进当地农民增收的同时给他们一个更好的生产生活环境。

江西靖安县利用资源优势开发森林旅游

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