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原标题:大熊猫宝宝也去看看,濒危物种海南长臂猿发现

浏览次数:113 时间:2019-07-31

  10月28日上午8时10分,海南霸王岭国家级自然保护区监测队员谢增南通过听声定位的方法追踪观察,调查新确认一只雌性成年独立生活个体(独猿),为这一我国独有的濒危物种扩大种群增添了新的希望。
  10月30日,记者从海南霸王岭国家级自然保护区管理局获悉:海南长臂猿种群数量从1980年的7只,繁殖发展到现在的4群27只。
  保护区监测队员巡山意外发现成年雌性独猿   谢增南是海南霸王岭国家级自然保护区监测队员,他从2008年开始从事海南长臂猿的监测保护工作,有10来年的工作经验。
  10月28日凌晨5点,54岁的谢增南像平常一样,早早就起来巡山,他一个人负责管护的森林范围达4248亩。早晨6时40分,他到达监测点。随后,他沿着一条水沟行进。7时40分进入一片100多亩的原始森林,这个区域在霸王岭东五区的位置,这片热带雨林海拔1000米左右。原始森林中高大的树木隐天蔽日,他没想到,自己的行踪惊动了附近大树上的海南长臂猿,对方警觉地发出声响,于是,谢增南追踪观察。
  8时10分,谢增南看见一只毛发为金黄色的成年雌性海南长臂猿,在胡桃树和岭南青冈树旁边跳跃移动,这只雌性长臂猿鸣叫了四声,他急忙掏出手机准备录音录像,长臂猿在密林间犹如荡秋千一般,树叶一阵晃动之后,仅10秒钟左右,已经没了踪影。
  谢增南说,当时没有拍录下这只新雌性长臂猿的音像资料,他感到很遗憾,但这只长臂猿的身体特征已经深入他的脑海中。
  通过观察,谢增南新确认这是一只雌性成年独立生活的个体海南长臂猿,又称独猿。这一发现,让他欣喜万分,激动不已。他及时将发现新雌性海南长臂猿的情况向海南霸王岭国家级自然保护区管理局汇报,大家闻讯,无不欢欣鼓舞。
  海南长臂猿以家庭为单位生活   44岁的洪小江曾经在海南尖峰岭林业局和尖峰岭自然保护区管理局工作,2006年9月来到海南省野生动植物保护局,后来担任海南霸王岭国家级自然保护区管理局副局长,谈起海南长臂猿,他如数家珍。
  洪小江告诉记者,10月28日发现的濒危物种海南长臂猿可能与保护区内的雄性独猿组建新家庭并繁衍后代,扩大海南长臂猿种群数量。
  记者获悉,海南长臂猿是中国特有,仅分布于海南岛热带雨林的世界级珍稀濒危动物,被列为我国Ⅰ级重点保护物种、国际野生动植物种贸易公约(CITES)最优先保护物种名录。
  洪小江告诉记者,海南长臂猿以家庭为单位生活,一个家庭群通常是一雄两雌与数只未成年个体。种群配偶为“一夫多妻”制,其活动领域比较固定,有固定的活动范围和活动路线。
  海南长臂猿为中型猿类,体形矫健,体重7到10千克,体长40到50厘米,前肢明显长于后肢,无尾巴,无颊囊,毛被短而蓬松,胸腹部浅灰黄色,常染有黑褐色。雌雄的毛色不同,成年公猿通体黑色,体形比母猿略小,头顶有短而直立冠状簇毛,如怒发冲冠;母猿全身金黄,体背为灰黄、棕黄或橙黄色,头顶有棱形或多角形黑色的冠斑,恰似戴了顶小黑帽。
  海南长臂猿雄猿七八岁性成熟,雌性9岁性成熟,妊娠期7到8个月,2到3年生—胎。雄猿性成熟后会被驱逐出猿群,过一段独立生活,如果不能在其他猿群中争取到领袖的位置或寻找雌性独猿组成家庭族,就很可能孤独一生。
  海南长臂猿寿命可达30余年。海南长臂猿一生中要变换几次颜色,刚出生的幼猿是黄色的,只有头顶正中有道黑线,生下来后就由雌猿抱在胸前;半年后,会换上黑色的“童装”;到6到8岁性成熟,毛色才渐分雌雄,雌猿变成金黄色的着装,而雄猿却还是一身“黑衣”。雌猿由黑色变为黄色是一个渐进的过程,须一年多的时间方可完成,其间所呈现的是一只不黑不黄的“灰猿”。
  海南长臂猿种群数量增长到4群27只   洪小江告诉记者,海南长臂猿是树栖猿类,在树上攀援自如,活动与觅食均在15米高大乔木的冠层或中层中穿越进行,很少下至5米以下的小树上活动。它们过着“高大上”、居无定所的生活,在高大的树上栖息,从不落地。
  海南长臂猿每天的活动很有规律,定时高声鸣叫,是它们一天当中必不可少的内容。每天在拂晓时分,猿群就开始第一次鸣叫。先是公猿的高声啼鸣独唱,接着是母猿的喧闹和歌唱,声音高亢洪亮,能传到几公里之外,数里外都可以听见。
  据文献记载,20世纪三四十年代,海南长臂猿的数量估算有2000多只,后来因为当地山民不断捕猎,海南长臂猿种群数量急剧减少。到1980年,海南长臂猿种群数量只有7只,成为濒危物种。1980年,广东在海南成立霸王岭黑冠长臂猿保护区。
  自20世纪80年代以来,国内外有关专家和组织一直都非常关注海南长臂猿的命运,自那时起,海南长臂猿的保护问题成为国际社会关注的焦点。
  2003年10月,在省林业厅的支持下,海南霸王岭国家级自然保护区管理局组织开展了第一次海南长臂猿野外摸底调查,调查结果记录到,海南长臂猿的数量增长到2群13只。为了评估10年来对海南长臂猿的保护成效,科学制定海南长臂猿发展的决策和保护措施,促进海南长臂猿的恢复发展,2013年10月,在国家林业局和海南省林业厅的大力支持下,开展第二次海南长臂猿野外专项调查,记录海南长臂猿的数量增长到3群23只。
  截至目前,海南长臂猿种群数量繁殖发展到现在的4群27只。
  全球专家曾齐聚博鳌发公开信呼吁拯救海南长臂猿   记者了解到,海南霸王岭国家级自然保护区为了改善海南长臂猿栖息地质量,从2004年至今,针对海南长臂猿栖息地破碎、退化等情况,采取种植海南长臂猿取食的乡土树种进行栖息地改造,共改造3000多亩,并对阻碍海南长臂猿栖息地恢复走廊的高空架高压线路进行2公里的地埋,并补植补种海南长臂猿喜食的乡土树种1200株。
  2016年至2020年,计划在海南长臂猿栖息地范围内完成生态修复2000亩,主要以猿食植物为主。
  为了加强对海南对长臂猿保护,还建立了野外专职监测队,加强海南长臂猿日常野外监测力度。2005年4月,组建了8人海南长臂猿野外专职监测队伍,设立南叉河监测站、葵叶岗、十字岗、红河谷以及龙岗5个监测站(点),对海南长臂猿进行日常全天候跟踪监测。近几年来,监测队伍不断更新壮大,目前为止,监测队伍人员达到15人。
  记者获悉,海南霸王岭国家级自然保护区自建立以来,先后与40多家单位共同开展海南岛海南长臂猿科研课题项目,推进拯救海南长臂猿长远计划实施。
  2014年3月18日至20日,“海南长臂猿保护国际研讨会”在琼海博鳌成功举办,来自十多个国家和地区的80余名灵长类专家代表齐聚一堂,共同研讨分析海南长臂猿种群生存状况,并联名签署了“携手行动起来,拯救海南长臂猿——致社会各界公开信”,呼吁国际社会共同关注海南长臂猿,赢得社会各界对海南长臂猿保护的关注、支持和参与。《关于拯救海南长臂猿的建议》被列入2014年海南省两会及全国两会的提案。
  洪小江说,海南霸王岭国家级自然保护区可以给更多海南长臂猿提供安乐的家园。希望海南长臂猿繁殖到海南岛更多更广的地域。(记者 廖自如)

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2017年9月27日,大熊猫彩陶和湖春赴印度尼西亚开启10年之旅,图为彩陶一岁时的照片。 资料图片

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2014年8月14日,一位小朋友在奥地利维也纳美泉宫动物园参观大熊猫。 新华社发

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2017年7月10日,德国柏林,来自中国的大熊猫梦梦正在进食。 人民视觉

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2017年9月20日,日本东京上野动物园内的大熊猫幼崽香香。 人民视觉

 
  大熊猫,800多万年历史的物种,举世喜爱的中国国宝。走到世界舞台亮相,每每刮起一阵“大熊猫旋风”,如国际巨星一般受到追捧。这些憨态可掬的“圆滚滚”,甚至享有最萌“外交官”之誉。
  最萌使者获超级待遇   “这是我的第一个生日,整个周末都在为我庆祝生日。”这是比利时天堂动物园大熊猫幼崽天宝“写”的最新一则日记,“尽管我再三保证会十分小心,但妈妈和饲养员还是不让我吹生日蜡烛。”
  天堂动物园位于比利时首都布鲁塞尔西南约60公里的埃诺省布吕热莱特市。天宝的父母星徽和好好2014年2月23日抵达这里,计划旅居15年。大熊猫乘专机抵达当天,时任比利时首相迪吕波携多名内阁成员亲自到机场迎候。不仅有4辆警车护送它们,还出动了直升机巡逻,沿途民众手持两国国旗挥动致意。当地媒体惊叹,中国大熊猫在比利时得到超级礼遇。
  动物园给大熊猫准备的新家堪称豪华。熊猫园占地面积达5300平方米,模拟四川的环境,有山有水,翠竹环绕。园方分别从荷兰、法国等地选用不同口味的多个品种竹子让大熊猫自主选择。动物园园长艾里克·顿姆对本报记者说:“大熊猫是中国的国宝,我们必须要尽一切努力为他们提供一个舒适的新家,让他们在这里‘乐不思蜀’。”
  在天堂动物园照料大熊猫生活的中国技术人员刘洋说:“在大熊猫宝宝出生之前,星徽和好好是天堂动物园的大明星,欧洲很多国家的游客都专程来看它们。不过,天宝出生之后,马上就抢了父母的风头,成为超级大明星。”
  “大熊猫成了比利时人的最爱,特别是孩子们喜欢得不得了。很多孩子因为喜欢大熊猫而喜欢上中国,想到中国去看一看。”园方发言人亚历山德拉·维达诺夫斯基女士告诉本报记者,中国大熊猫入住天堂动物园让该园游客数量创造历史纪录,大熊猫幼崽更让天堂动物园人气爆棚。为了避免人多打扰到大熊猫的平静生活,园方在参观高峰时进行人员限流。
  为了和大熊猫爱好者及时分享天宝的成长故事,天堂动物园从天宝出生第一天起便在官网上推出“大熊猫宝宝”日记专栏,把天宝出生、迈出第一步、百天、命名、生日等重大时刻用文字、图片和视频的方式记录下来。
  “我现在体重接近30千克,明显比我的同龄大熊猫胖一些,他们通常只有25千克。”这则“大熊猫宝宝”日记写道,“那是因为我吃得好,玩得开心。我身体非常棒,从来没有生过病。我必须承认,我在这里受到了非常好的照料,生活得特别好。”
  去年9月9日,比利时玛蒂尔德王后为天宝出生百日致贺信,称赞“大熊猫宝宝的出生是比中两国人民丰硕合作成果的新象征”,同时“祝愿大熊猫宝宝健康成长,比中两国人民友好情谊地久天长”。去年9月15日,天堂动物园专门为天宝举行了庄重的取名仪式,还向天宝颁发了布吕热莱特市荣誉市民证书。比利时外交部亚太司司长雷吉娜在仪式上表示,天宝的出生是送给中比建交45周年最好的礼物。中国驻比利时大使曲星在接受本报记者采访时说,天宝是中比两国人民共同的宝贝,是进一步增进中比两国人民感情的最萌使者。(本报驻比利时记者 任彦)
  观众只许驻足1分钟   今年6月,墨西哥城中心的查普特佩克动物园为大熊猫双双和欣欣举办了一场盛大的生日庆典。1924年开园的查普特佩克动物园,是目前拉丁美洲唯一拥有大熊猫的动物园,每年来观看大熊猫的游客高达550万人。
  双双生于1987年6月15日,欣欣生于1990年6月1日。对于大熊猫来说,它们已经相当高龄,动物园一直悉心呵护着它们的健康。园长克劳迪娅·莱维对本报记者说,墨城动物园有相当成熟的大熊猫饲养保育经验。在大熊猫的食谱上,不仅有特意挑选的竹子,还有米饭、胡萝卜以及墨西哥特产的仙人掌。
  值得一提的是,目前生活在中国大陆以外的熊猫,大都是以合作研究方式租借,双双和欣欣是如今仅有的“外籍”大熊猫,属于墨西哥政府。1975年,应时任总统埃切维里亚的请求,中国向墨西哥赠送了一对大熊猫迎迎和贝贝。这是最后几只作为外交礼物无偿赠送给他国的大熊猫。搭上末班车的墨西哥,却在大熊猫繁育史上创造了奇迹。从1980年至1987年,迎迎和贝贝共生育了5胎7仔,成活4仔,创造了多项纪录。
  1980年,迎迎第一次做母亲,但幼仔不幸夭折。次年,迎迎产下多威,成为中国境外第一只出生并成功存活的大熊猫,在墨西哥乃至全球引发轰动。亲历多威出生的动物园工作人员玛利亚·艾琳娜回忆说:“当时外国媒体根本不相信墨西哥能繁育大熊猫,说迎迎可能是抓到了一只老鼠。”现在人们知道刚出生的大熊猫通体粉红,尺寸和成年差别很大。但在那个年代,外国人根本不曾见过大熊猫幼崽的样子。
  墨西哥媒体也给予多威高度关注,连续不断的电视直播使它很快成为家喻户晓的明星。多威第一次开放和观众见面时,排队人群超过1000米长,每个人只能在大熊猫面前停留1分钟。
  在当时墨西哥总统夫人卡门·罗马诺的倡议下,多威有了专属歌曲《查普特佩克的宝贝大熊猫》,由墨西哥著名流行歌手尤丽演唱,唱片销量高达100多万张。多威5岁时,墨西哥中央银行还发行了刻着它和母亲图案的纪念币。
  随后几年,迎迎和贝贝又为多威添了几个妹妹,其中就包括仍在世的双双。1990年,多威和从英国远道而来的佳佳喜结连理,产下了女儿欣欣,墨西哥的大熊猫迎来了第三代。随着时间流逝,迎迎、贝贝和多威已相继离世,动物园将迎迎和贝贝制成标本,并在大熊猫馆入口处竖起纪念碑,以缅怀他们带给墨西哥人的欢乐。而逐渐老去的双双和欣欣,也过了繁育后代的黄金年龄,在墨西哥颐养天年,继续担当中墨友谊的使者。(本报驻墨西哥记者 李强)
  淘气“滚滚”很“来电”   前不久,因为英国《每日邮报》发布的一段视频,旅美大熊猫美香和她的幼崽贝贝牵动了全球网友的心,网友们担心美香被强制母子分离。后来,华盛顿国家动物园熊猫馆负责人作出专业解释后,全世界的“大熊猫粉”们才安下心。
  大熊猫在美国的受欢迎程度几乎不可思议。2013年联邦政府“停摆”期间,令很多美国人最揪心的,竟是华盛顿动物园的大熊猫24小时直播停工。许多“大熊猫粉”因此表示生活幸福指数下降。对于很多美国人来说,最令他们心碎的就是大熊猫回国的日子。2010年,大熊猫泰山回国当天,华盛顿下着鹅毛大雪。寒冷挡不住“大熊猫粉”们的热情,无数美国人专程赶来和它道别,很多人都流下了不舍的泪水。
  美国《国家地理》杂志曾在一篇文章里这样描写大熊猫在美国的生活:“公众迷恋这种‘吃竹子的熊’,简直就跟迷恋摇滚明星差不多。”
  贝贝是华盛顿的明星大熊猫幼崽,它出生后,动物园对其一举一动进行24小时不间断网络直播,每天的点击量都轻松过万。贝贝第一天向公众开放参观更是成为当日华盛顿的头条新闻。很多粉丝不远千里赶到华盛顿来看贝贝,甚至有粉丝激动落泪。
  今年8月28日,是大熊猫添添的20周岁生日。它的庆生活动再次成为华盛顿的焦点。家住华盛顿特区的蒂姆·罗杰斯是个“大熊猫粉”,他早早来到大熊猫馆,等待庆祝活动的开始。“我在十几年前曾作为志愿者到过中国,那时看到了大熊猫,从此就喜欢上了。现在每隔几个月都会来这里看看。”罗杰斯说,几乎每一次大熊猫生日庆祝活动他都参加了,“我还记着添添很小的时候,特别淘气、可爱,喜欢四处打滚。有时候有点什么烦心事,来动物园看看大熊猫,一切烦恼就烟消云散了,感觉像又充满了电”。
  当天,华盛顿国家动物园依照惯例,为添添准备了“冰冻蛋糕”。特意从费城赶来为添添庆生的朱迪·舒勒笑着说:“大熊猫对于美国人来说,很神秘,又非常新奇,我和我的女儿都特别喜欢。”(本报驻美国记者 高石)
  点滴成长皆新闻   今年6月12日,东京上野动物园大熊猫真真顺利产下一只雌性幼崽,成为日本全国上下关注的话题。会吃母乳了、会睁眼了、会爬了……大熊猫宝宝的点滴成长都会成为热点。时事社、《每日新闻》等还在网上设立了专栏和特辑,及时更新大熊猫照片。
  8月中旬,上野动物园向社会公开征集大熊猫宝宝的名字,半个月内就收到32万个方案,创下历史纪录。园方从重复最多的100个名字中选出8个备选,并由东京都成立的评选委员会最终决定,将大熊猫宝宝命名为香香。
  负责传达首相官邸声音的日本官员说,大熊猫产子是让日本全国欢愉的新闻,大熊猫来日“是日中友好的一大证明”。1972年中日邦交正常化后,上野动物园迎来了第一对大熊猫康康和蓝蓝,从此开启了日本经久不息的“大熊猫热”。当时,上野动物园平时的日均访客达20万人次,周末突破25万人次。游客排队数小时只为在大熊猫馆前看上一眼。今天,包括神户王子动物园与和歌山冒险世界在内,共有9只大熊猫在日本生活。大熊猫也从最初的外交使者,变成许多日本人成长岁月的美好记忆。
  大熊猫甚至还促进了地方经济。从上野站出站,立刻就能感受到大熊猫出生带来的喜悦氛围。沿线商铺挂着各种喜庆海报,大熊猫公仔、纪念品被摆在最显眼的位置。地铁检票口附近,立着大熊猫人形机器人,站口告示牌上,也画着大熊猫的形象。上野动物园附近的集贸市场也组织了庆祝活动,商铺伙计身着节日盛装,在街头免费派送点心。
  据日本关西大学名誉教授宫本胜浩估算,上野动物园诞生的大熊猫幼崽将为东京都带来一年约267亿日元(约合人民币16亿元)的经济效应,不输日本职业棒球队获得联盟冠军时带来的收益。由于幼崽诞生,上野动物园参观人数将比2016年度增加超过180万人次,预计有565.7万人次入园参观。
  日本人对熊猫的爱十分执着。有人购买上野动物园的月票,每天进园观察大熊猫。埼玉县网页设计师高氏贵博近6年来,无论酷暑严寒都坚持前往动物园,并在博客上更新大熊猫状况。他说,大熊猫是如同家人般的存在。
  在长达45年的大熊猫共同繁育研究中,日本取得不少成果。和歌山冒险世界先后繁育了12只大熊猫,是中国本土以外出生大熊猫最多的地方。“英雄爸爸”永明和两只大熊猫妈妈生下了10只大熊猫,堪称奇迹。据介绍,为大熊猫寻找情投意合的伴侣、及时掌握熊猫发情信号是成功的关键。动物园还在附近深山里开辟了专用竹林,让熊猫吃到最新鲜的粮食。上野动物园也先后繁育了5只大熊猫。
  全日本华侨华人联合会前会长颜安出生于大熊猫的故乡四川,年轻时经常出入大熊猫保护基地。感动于日本人对大熊猫的喜爱,1998年他与友人发起成立日本大熊猫保护协会,多次组织日本友人赴四川考察认养大熊猫、在日本募集善款等。颜安说:“大熊猫代表的和平、安静,也许是跨越国界打动人心的地方。”(本报驻日本记者 田泓)

自然保护地作为高质量的生态空间,是人类不可或缺的绿色基础设施。目前,我国的自然保护地体系正在经历一场深刻的历史性变革—— 构建以国家公园为主体的自然保护地体系

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生活在神农架原始大山中的金丝猴。杨发维摄/光明图片/视觉中国
  
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一只藏羚羊在可可西里地区觅食。新华社发

 
  党的十九大报告指出:“构建国土空间开发保护制度,完善主体功能区配套政策,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。”这是以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的高度提出的战略举措,对美丽中国建设具有十分重要的意义。这也意味着,我国的自然保护地体系将从目前的以自然保护区为主体,转变为今后的以国家公园为主体。
  自然保护地 保护自然生态系统的通行做法   建立保护地是世界各国保护自然的通行做法。世界自然保护联盟(IUCN)对保护地有明确的定义:它是一个明确界定的地理空间,通过法律或其他有效方式获得认可、得到承诺和进行管理,以实现对自然及其所拥有的生态系统服务和文化价值的长期保护。设立自然保护地是为了维持自然生态系统的正常运作,为物种生存提供庇护所,具有保存物种和遗传多样性,保持特殊自然和文化特征,科学研究,提供教育、旅游和娱乐机会,持续利用自然生态系统内的资源等多重目的。
  1864年,美国的约瑟米蒂谷被列入受保护的地区,成为世界上首个现代自然保护地,此后,各种自然保护地在全球相继建立起来。根据IUCN世界自然保护地数据库的统计,全球已经设立包括自然保护区、国家公园在内的约22万个自然保护地,其中陆地类型的就超过20万个,覆盖了全球陆地面积的12%。
  自1956年在广东设立鼎湖山自然保护区以来,我国建立了以自然保护区为主体的众多自然保护地,还包括森林公园、湿地公园、风景名胜区、水源保护区等不同类型,面积约占陆地国土面积的18%,超过世界平均水平。
  单个、零散的自然保护地难以满足全面生态需求,为了更有效地实现生态目标,需要在不同空间尺度和保护层级上形成网络,确保在具有代表性和生态活力的自然保护地体系内,重要的生态系统、栖息地、物种和景观得到全面保护。可见,建立自然保护地体系有利于从宏观和全面的尺度维护景观、栖息地及其包含的物种和生态系统的多样性,确保受保护对象的完整性和价值得到长久维持,为区域保护战略作出贡献。
  国家公园 优化自然保护地体系的必然选择   自然保护地类型多、名称不一,为了便于交流和管理,IUCN把自然保护地分为VI类,包括完全禁止人为活动的严格自然保护区,保护大范围的自然生态系统和大尺度的生态过程的国家公园等。
  严格自然保护区属于Ⅰ类,是指极少受到人为干扰的完整生态系统和原始生态过程。国际上把国家公园作为Ⅱ类自然保护地。这类自然保护地拥有具备国家象征意义和民族自豪感的生物、环境特征或自然美景、文化特征,要求把自然保护放在首位,在严格保护的前提下有限制地利用。
  有人认为,我国的自然保护区属于Ⅰ类严格自然保护区,而国家公园属于Ⅱ类保护地,事实并非完全如此。在我国,除了高海拔的无人区外,现有的自然保护区内很难找到完全没有人类活动的区域,因此不能等同于概念上的严格自然保护区。同样,我国的国家公园基本上是从现有自然保护地中整合建立。根据《建立国家公园体制总体方案》(以下简称《总体方案》),我国建立国家公园的目的是保护自然生态系统的原真性、完整性,突出自然生态系统的严格、整体和系统保护,把最应保护的地方保护起来,给子孙后代留下珍贵的自然遗产。可见,国家公园属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域,是对自然保护的强化,不应理解为是把Ⅰ类严格自然保护区下降为Ⅱ类保护地来管理。
  众多自然保护地在保护生物多样性、维护国家生态安全等方面发挥了不可替代的作用,但它们大多由职能部门主导、地方自下而上申报建立,并未经过科学、系统的整体规划,因而完整性、联通性和有效性不够,一度出现空间分割、生态系统破碎、孤岛化现象,管理上存在交叉重叠、保护空缺的情况,极大影响了生态系统服务功能的充分发挥。为解决以上问题,需要改革分头、分类设置自然保护地的体制,并对保护和管理效能进行评估,研究出科学的分类标准,优化现有自然保护地的结构,理清各类自然保护地的关系,确立具有中国特色的自然保护地体系框架。构建以国家公园为主体的自然保护地体系,意味着许多符合条件的自然保护区将被纳入国家公园来管理。
  主管部门 牵动整项改革任务的“牛鼻子”   建立以国家公园为主体的自然保护地体系是一项复杂的改革任务,是对原有职能和利益的重大调整。除了利益相关方在改革进程中需要强化“四个意识”外,尽快成立国家公园主管部门乃是当务之急,这是牵动整项改革任务的“牛鼻子”。
  《总体方案》确立了建立统一事权、分级管理体制的方针,具体包括:整合相关自然保护地管理职能,结合生态环境保护管理、自然资源资产管理、自然资源监管体制改革,由一个部门统一行使国家公园自然保护地管理职责;国家公园内的全民所有自然资源资产所有权,由中央政府直接行使或省级政府代理行使,待条件成熟时,全部实现中央直管;合理划分中央和地方事权,构建主体明确、责任清晰、相互配合的国家公园中央和地方协同管理机制;严格管控规划建设活动,除不损害生态系统的原住民生产生活设施改造和自然观光、科研、教育、旅游外,禁止其他开发建设性活动等。
  为此,有以下几个问题需要注意:
  其一,尽快编制全国自然保护地体系规划和国家公园总体发展规划,合理确定国家公园空间布局,自上而下地根据保护需要有计划、有步骤地推进工作,切忌一哄而上。
  其二,在明确国家公园与其他类型自然保护地关系的基础上,研究制定有关国家公园的法律法规,明确国家公园的功能定位、保护目标、管理原则和管理主体。与此同时,研究制定国家公园特许经营等配套法规,做好现行法律法规的衔接修订工作。
  其三,国家公园的划定范围要合理适度,既要保证完整的生态过程,又要因地制宜。尽量避免将非国有土地划入国家公园范围,确实因为生态保护需要而必须纳入的部分,应尽可能解决土地权属问题,避免因为社区居民在不知情的情况下被纳入国家公园,为今后的管理和执法留下隐患。
  其四,尽快制定国家公园的整体规划、功能分区、基础设施建设、社区协调、生态保护补偿、访客管理等相关标准规范和自然资源调查评估、巡护管理、生物多样性监测等技术规程,确保国家公园的建设和运营质量。
  其五,不能忽视国家公园以外的各类自然保护地的建设,尤其是各级自然保护区,仍然是重要的保护对象,必须强化保护和管理。
  建立新的自然保护地体系是一项复杂的系统工程,需要拥有自我改革的决心和魄力,以及功成不必在我的精神境界。我们要认真学习贯彻党的十九大精神,深刻认识建立国家公园体制的重要意义,把思想认识和行动统一到党中央、国务院的重要决策部署上来,按照《总体方案》的要求,细化任务分工,密切协调配合,形成改革合力,扎实推进建设。(作者:唐芳林,系国家林业局昆明勘察设计院院长)

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