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原标题:同质化难点待解,种植业提质量

浏览次数:122 时间:2019-10-06

党的十九大提出实施乡村振兴战略,并明确了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,为新时代“三农”工作提供了总抓手。为更好了解基层实际情况,10月28日-30日,我们一行赴湖北咸宁市嘉鱼县官桥村八组开展了调研,通过座谈走访、实地考察、查阅资料等方式,对这个“华夏第一组”改革开放40年来的发展情况有了较为全面的认识。

近年来,乡村旅游的发展有效激活了农村的闲置资源,正在成为农村经济发展的新引擎。据国家旅游局统计,2017年全国乡村旅游消费规模超过1.4万亿元。另外,根据国办意见,到2020年,乡村旅游年接待游客超过20亿人次,受益农民5000万人。

时值岁末,河南的小麦正分蘖越冬,西南的油菜已现蕾抽薹,东北的黑土地仍一片静谧,海南的瓜菜却是五色斑斓。2018年是乡村振兴元年,这一年里,亿万农民迎来了首个中国农民丰收节,全国处处五谷丰登、瓜果飘香,乡村振兴的基础越来越夯实,农业全面唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农的主旋律。

基本情况

威尼斯手机娱乐官网,在全国上下如火如荼地发展乡村旅游的同时,一些问题也随之暴露出来,其中同质化现象成为阻碍产业发展的一大障碍。对此,有业内人士指出,各地在发展乡村旅游的过程中应该因地制宜,走创新之路。

有人说,中国虽大,但只有两个地方,一个叫城市,一个叫乡村。财政资金向“三农”倾斜,公共服务向乡村覆盖,基础设施向乡村延伸,人才技术向乡村涌流……这一年,乡村振兴战略落地,乡村振兴的制度供给越来越多,亿万农民得到更多获得感。

湖北省嘉鱼县官桥村八组,地处嘉鱼县南部,是一个有67户、247人、3.8平方公里国土面积的丘陵村庄。1978年,这里还是一副贫穷落后的面貌,全组人均收入仅为60元,集体总资产1.2万元,村民们“住的是土坯房,吃的是返销粮,一个工值9分钱,上山砍柴换油盐”。经过40年的建设发展,官桥村八组建立了集科研、生产、经营于一体的湖北田野集团股份有限公司,拥有12家企业,总资产超过30亿元。在田野公司带动下,组里生活生产面貌焕然一新,全组人均纯收入达到了6.5万元,社会保障覆盖到了全体村民。如今的八组已经基本达到了乡村振兴的总要求,成为了农村改革发展的一面旗帜。

乡村旅游市场需求旺 发展空间广

中央农办主任、农业农村部部长韩长赋说,今年以来,各地以实施乡村振兴战略为总抓手,坚持农业农村优先发展,推动农业高质量发展,持续深化农村改革,有效激发乡村发展活力,逐步打开乡村振兴新局面。稳住农村、安定农民、巩固农业,就做活了经济社会发展大棋局的“眼”。

改革开放40年来取得的成效

就在刚刚过去的中秋小长假,一些地方的乡村旅游成为了旅游市场的亮点。在重庆,赏花赏叶、划船摘果、星空露营、休闲垂钓、趣味农事等丰富多样的乡村旅游体验活动吸引着大量游客。

农民获得更多财产权益

探索三产深度融合发展的有效路径,建设产业兴旺的繁荣乡村。官桥村八组抓住改革开放的历史发展机遇,八组组长周宝生带领全体村民、员工,始终咬紧发展不放松,推进产业融合、升级发展。从率先兴办资源型、劳动力密集型小厂,到向高科技产业进军的集团式发展,官桥村八组实现了解决温饱、多种经营、转型升级、多元发展的跨越式发展。尤其是党的十八大以来,大力建设“四区一园”,做强新材料工业科技区,做精景观农业示范区,做大特色旅游休闲区,做优东湖学院南校区,产业更加兴旺。目前正在抓紧实施的官桥新材料小镇和田野国家乡村公园项目已被住建部列入全国特色小镇创建名单,是咸宁市2017年重大建设项目“211”工程。该项目由田野集团作为投资主体,计划投资50亿元,一方面,开展钎钢钎具、特种无缝钢管、预应力工程材料以及相关领域新材料的研发,扩大生产规模,推动企业转型升级;另一方面,结合官桥镇“旅游名镇”和田野集团“全国农业旅游示范点”“3A旅游景区”的品牌优势,重点建设“十里八村”“芳园百里”“梦里水乡”“九养小镇”“东湖学院南校区”等特色景点。例如,近日开始试运营的“开心农场”实现了农业和旅游业的结合,使得传统的农业成为可以采摘、拍摄、休闲的景点,吸引了不少父母带着孩子来采摘、制陶、彩绘,在休闲娱乐放松身心的同时,学习农业知识。

近年来,随着人民生活水平的提高,乡村旅游越来越成为人们热衷的旅游方式之一,市场需求旺盛。。据统计,2016年,全国休闲农业和乡村旅游共接待游客近21亿人次,营业收入超过5700亿元,2017年全国乡村旅游消费规模超过1.4万亿元。

“土地是财富之母。”对部分农民来说,村里的集体建设用地越来越值钱了。就在几天前,土地管理法修正案草案提交十三届全国人大常委会审议,非农建设用地将不再“必须国有”,扫清了集体经营性建设用地入市的法律障碍。据自然资源部最新数据,目前33个试点县集体经营性建设用地已入市地块1万余宗,面积9万余亩,总价款约257亿元。人们长期关注的农村土地与国有土地不能同等入市的问题有望得到解决。

打造多功能农业生态旅游基地,建设生态宜居的美丽乡村。经过多年建设,官桥村八组的田园新居与自然风光融为一体。当前,田野集团正在规划实施建设国家乡村公园项目,规划范围涉及官桥镇全域13个村、3个社区,依托现有的自然和文化资源建设美丽乡村。目前,官桥村八组已经完成多处自然人文景观建设,一条环村的自行车赛道串起了森林公园、高科技工业园、现代农业示范园、南湖北湖,辐射面积近26万亩的5A级乡村公园将推动官桥村八组及其周边村庄更加生态宜居。除此之外,官桥村八组申报了嘉鱼县山水林田湖综合整治项目,计划对官桥村及周边村庄进行生态修复,包括土地平整、修复湿地和山地、把低潮的坑塘恢复成水田、治理环境污染、改善升级交通道路等,将空心村的民居利用起来,改造成游客体验的农家小院,使生产生活生态三者实现有机结合。一个集大学生创新创业、青少年研学旅游、农技研发、农事体验、休闲观光等多功能于一体的农业生态旅游基地正在形成。

国家旅游局的统计显示,目前全国城市居民周末休闲和节假日出游,70%以上选择在周边的乡村旅游点,全国主要城市周边乡村旅游接待人数年增长均高于20%。

“有了统一‘身份证’的农村集体经济组织,不仅具有法人地位,还可以开设银行账户、从事经营管理活动。”一个多月前,安徽凤阳小岗村第一书记李锦柱代表村集体领到了集体经济组织登记证书,这是全国首批获证的10个集体经济组织之一。

制度建设与教育引导双管齐下,建设乡风文明的和谐乡村。富裕起来的乡村,不能落下乡风文明这一课。官桥村八组特别注重提高村民整体素质。当年,为根治赌博,周宝生亲自把一位因打麻将差点造成事故的司机送到公安局,拿出《治安处罚条例》,要求对其拘留,官桥村八组此后立下禁止打牌赌博的规矩。现在八组制定的规章制度已延伸到生产、生活、勤政廉洁、党务工作等多方面。除了不打折扣执行这些规章制度之外,官桥村八组还通过宣传教育引导的方式来提升村民素质。在组里建起了农民文化中心、健身房、乒乓球室、歌舞厅、灯光球场、森林公园、塑胶绕湖跑道等休闲设施,倡导文明健康的生活方式。官桥村八组把道德规范和行政法规相互结合,将道德教育融于社会的各项管理之中,使教育和行政、内在约束和外在约束有机结合,统一发挥作用,促进乡风文明。现在,官桥村八组的村民很自豪地说,长年在八组生活的人,从生活习惯上就能很轻松地分辨出来。

同时,作为一种综合性的旅游形式,乡村旅游的发展在满足游客体验乡村生活,享受优美环境的同时,也在促进着美丽乡村建设和农村产业的转型升级,已经成为解决“三农”问题的重要抓手,具有广阔的发展空间。

农业农村部政策与改革司有关负责人介绍,这标志着我国农村集体经济组织有了“身份证”。今后将向全国的农村集体经济组织颁发登记证书。集体经济组织可以凭登记证到相关部门办理公章刻制和银行开户等。

充分发挥基层党组织的核心引领作用,建设治理有效的秩序乡村。官桥村八组高度重视乡村社会治理和基层党建,坚持以党建促发展,党建、事业两手抓、两促进,不断提升乡村治理现代化水平。官桥村八组的乡村治理,既是自治、法治和德治相结合的治理实践,也是“能人治村”和“制度治村”相结合的治理典范。在官桥村八组的乡村治理实践中,始终注重发挥基层党组织的核心引领作用,坚持把党组织建在企业和项目第一线,在下属企业组建党支部和党小组,不断强化组织建设;坚持“规定动作 自选动作”相结合,通过多种形式宣传党的思想,不断加强思想建设;坚持“把纪律和规矩挺在前面”,切实加强作风建设。在官桥村八组的乡村治理实践中,始终高度重视发挥规章制度的激励约束作用。在周宝生的组织下,先后制定关于烧柴、畜禽养殖、垃圾处理、赌博等各项制度,全方位、多角度形成对村民生活方式的引导。对违反制度的情况,一经查实,严惩不贷。2016年5月份,一名担任中层管理干部的党员违反有关制度,在外参加打牌赌博,公司查明情况后,给予其留党察看两年、同时停止发放村民福利的处理。在官桥村八组的乡村治理实践中,始终坚持把尊重村民主体地位维护村民主体利益作为出发点和落脚点。“重大决议之前,组里会召集大家开会,什么都摊开了说。个别再有问题,就不停地上门讲道理,算细账,直到别人答应为止。”从村组基础设施建设和人居环境改善,到集体经济收益分配,再到带动周边村组共享发展成果,有效的乡村治理为推动官桥村八组建设发展提供强有力的制度保障。

《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》指出,实施乡村旅游提升计划,开拓旅游消费空间。到2020年,全国建成6000个以上乡村旅游模范村,形成10万个以上休闲农业和乡村旅游特色村、300万家农家乐,乡村旅游年接待游客超过20亿人次,受益农民5000万人。全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富;扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游,实现每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。

2018年中央一号文件提出,全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认。这意味着,每个乡镇、村、组集体经济组织都要对本区域各类人员是否具有成员身份进行确认,这是中央对农村集体产权制度改革提出的新要求。目前,农村集体产权制度改革试点范围已覆盖全国1000多个县市区;全国已有超过13万个农村集体经济组织完成这项改革,共确认集体成员2亿多人,累计向农民股金分红3251亿元。

多措并举提高农民收入和福利保障,建设生活富裕的幸福乡村。官桥村八组建立了覆盖全体村民的福利保障体系,让村民们过上了“家家住进小楼房,社会福利全保障,子女成长有补助,毕业回乡聘上岗,大病医疗可报销,免费体检保安康,退休享有养老金,安度晚景幸福长”的美好生活。组里投入资金4800万元,统一规划、设计、建造了别墅式的村民新居,并配置了家用电器、家具;为全体村民办理了社会保险,退休村民每月可领取2500元的养老金,并且每年递增100元;设立医疗救助统筹基金,村民治病费用报销90%以上,特殊情况特殊照顾;设立村民子女教育、生活费补助,每个小孩出生到高中毕业每月发给补助1000元;设立大学生补助基金,为考取大学并与田野集团签订定向培养协议的村民,按照大专每年15000元、本科每年20000元、研究生每年25000元的标准发给教育、生活费补助,毕业后按协议优先安排工作并享有公司股份;青壮劳力在集团上班可以享有公司股份;为村民补助50%的水、电、天然气和订阅报刊杂志费用。

产业总体发展仍然不平衡不充分 同质化严重

“小康不小康,关键看老乡”。增收势头不断向上,增收路径不断拓宽,增收动能不断壮大,增收机制不断健全,近年来,农民收入增速不仅跑赢了GDP,还快于城镇居民收入增速。1978年,我国农民人均纯收入仅为134元,2017年,这一数字为13432元,后者恰好是前者的100倍。今年以来,经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入“四驾马车”跑得越来越快。脱贫攻坚开创新局面,预计到今年底,我国现行标准下农村贫困人口将减少85%以上,贫困村将退出80%左右,贫困县脱贫摘帽50%以上。

经验和启示

随着国家政策的引导,各地都在大力发展乡村旅游,而一些问题也随之暴露出来。《农业农村部关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知》中就指出,产业总体发展仍然不平衡不充分,中高端乡村休闲旅游产品和服务供给不足,发展模式功能单一,经营项目同质化严重,管理服务规范性不足,硬件设施建设滞后,从业人员总体素质不高,文化深入挖掘和传承开发不够等问题仍不同程度存在。

农业更加高效绿色

八组的发展得益于一个繁荣开放的时代。“没全国的黄金山,哪有我们这儿的黄金树。”官桥村八组的发展和村民的幸福生活首先得益于全国改革开放的时代背景。从改革开放初期的兴办钉丝厂、铸造厂、家具厂、沙发厂、小煤窑、砖瓦厂等乡镇企业,到组建企业集团式发展,从创办武汉东湖学院,再到打造国家乡村公园……官桥村八组发展过程中的重大事件和主要成就,都与其所处的时代背景息息相关,都有深刻的时代烙印。改革开放不仅为农业农村的发展提供了宽松的政策环境,更重要的是,它解放了人们的思想,解放和发展了社会生产力,增强了社会活力,引领一代代国人在实践的路上不断创新,涌现出一批批敢想敢做的逐梦人、一个个载入历史的发展奇迹,周宝生和官桥村八组便是其中一例。为了纪念改革开放的伟大时代,官桥村八组修建了“思源广场”,时刻提醒组民要牢记党的恩情,不忘初心,再创美好未来。

其中,同质化发展的问题已经被业内总结为乡村旅游的“经典死法”之一,雷同的旅游体验不仅会让一个景点失去吸引力,更会让整个行业丧失发展的活力。

“有了这个二维码,每罐蜂蜜就都有了‘身份证’,只要用手机一扫,就会显示出所有信息,蜂蜜的产品质量安全情况一目了然。”录入湖南省农产品“身份证”管理平台后,东安县邓定军养蜂农民合作社销售经理邓大鹏很是满意。当前,东安县大力推进农产品“身份证”管理和质量安全追溯体系建设,组织全县43家农产品生产加工企业开展培训。县农委农产品质量监管站负责人刘美丽认为,这样既创新了农业质量安全监管模式,也使得企业更注重农产品质量安全,增强了竞争力。

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