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原标题:五路并举,中华夏族民共和国乡间改正开放的名

浏览次数:184 时间:2019-10-22

当地农民通过参加培训,学习管理大棚作物的新技术。锄头和铁锹不用了,手机和电脑成了他们的新帮手。

宋砦着力引导村民个人内心领域的道德构建,引导村民不断检视、修复和丰富自己的基本道德,促进村民的“文化自觉”。在宋丰年看来,和谐就是“重在自我批评,促进文化自觉”。因此,在对村民的文化和道德教育中,宋砦倡导群众从每个人自身做起,从点滴小事做起,如引导教育村民不闯红灯,酒后不开车,不是自己的东西不要,不该拿的东西不拿等。正所谓举手投足之间无处不见“礼”,起居进退间无处不见“美”。

随着321名驻村工作队员和96个市直包保部门人员到达建档立卡贫困村,作风二字便作为重要议题,摆上市委主要领导的案头。

效率提高了,农民的收入也增加了。据介绍,酒泉市像总寨镇这样的戈壁现代农业产业园一共有39个,总面积达5.5万亩,每亩收入可达6万元至8万元,来自戈壁农业的人均可支配收入3500元,占农民人均可支配收入的20.6%。

促进生产力发展的办法,总是在不断变化的。一种今天看来很先进的办法也许明天就会落伍。随着改革开放的不断深入,“倒四六”分配方案渐渐暴露出它的不足:在实际操作中,因为企业是在负债的情况下经营的,经营方并没有按60%投入,而是企业贷款,亨达集团担保,经营者并不存在60%的风险。同时,还有少数企业认为,“倒四六”股份制,大头既然是企业,那么亨达集团就无须再去监督。宋砦发展的路上再次遇到了困惑。如果再按“四六制”操作,亨达集团和宋砦村都存在潜在的财务风险。

“五路并举”之三:补齐短板抓产业“造血”

自动卷帘、果实采收车、水肥一体机等设备解放了农民的双手。曾经面朝黄土背朝天辛苦劳作的场景不复存在,取而代之的是智能化管理。

党的十九大报告指出,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。宋砦几十年来的巨大变化和成就,靠的是宋砦基层党组织的坚强堡垒作用,这也印证了十九大的这一重要论断。

“五路并举”之四:转变作风抓队伍建设

“这里以前都是戈壁荒滩。”总寨镇副镇长王伟说,虽然戈壁光照充足,但土壤贫瘠,水资源紧缺,地里长不出东西来,当地不少农户只能外出务工增加收入。

多年来,宋砦特别重视对村民的思想道德教育,通过建设公共文化服务体系,广泛宣传和传播先进文化、先进思想。他们充分利用文化站、文化广场等多种载体,在群众中大力宣传党的方针政策,加强荣辱观教育和思想政治教育,营造善为先、诚为信、和为贵、德为尚等积极向上、文明和谐的社区文化;大力倡导奉献,唱响“给予是快乐、回报是荣耀”的口号,使社区文化生活丰富多彩,群众精神健康向上;通过举办重阳节百叟宴等活动,传承孝道等优良传统。宋砦还成功举办了中国山水画展、民俗文化节、海峡两岸书画家作品展,不仅取得了良好的社会反响,而且间接陶冶了村民的情操、提高了人文素质。

旅游产业 模式,打造脱贫生力军。将乡村旅游与脱贫工作相结合,梨树县蔡家镇精心打造出一条旅游精品线:柳条边的边壕、边门修复完毕;关东农耕博物馆与梨树黑土地论坛交相辉映;传统农耕文化体验园开园迎客,年接待游客过万。在这些园区、景点的辐射下,涌现出一批集餐饮、娱乐、采摘和住宿为一体的“农家乐”旅游合作社。不论是旅游项目建设,还是旅游业带动的辐射经济,都优先选用有劳动能力的贫困户。村里的贫困户孙杰年龄偏大,外出务工常被人“嫌弃”,村里便把采摘园培育秧苗的“俏活儿”交给了他,让他足不出户每年增收8000余元。

28岁的妥强就是这样一名“新式农民”,他的日常工作与当年自己的父辈们相比大有不同。

注重倡塑和涵养文化自觉

“精准脱贫,不落一人!”脱贫攻坚贵在精准、重在精准,成败之举在于精准。只有真正摸清“谁贫困”“为啥贫”“怎么帮”,才能确保“识真贫”“扶真贫”“脱真贫”。对此,四平市全面开展贫困人口“回头看”“回头查”,深入百姓家中,实打实地摸家底,面对面地查原因,并开展建档立卡信息系统数据对比工作,做好数据信息调整与补录,实现贫困人口“应纳尽纳”“应扶尽扶”“应退尽退”。

技术员将秸秆、牛粪等按比例制成了无土栽培基质。推广膜下滴灌和微喷灌技术精准灌溉,解决了缺水问题,亩均用水量较传统农业节约了近40%。

在改革开放进入攻坚期和深水区的当下,同其他不同层次的区域单元一样,宋砦要进步,要发展,要繁荣,仍然还要依靠改革开放,仍然需要继续深化改革开放。

为确保扶贫对象精准,四平市以村两委和驻村工作队为主体,进行贫困人口再识别,科学把握识别标准,严格执行识别程序,确保真正符合条件的扶贫对象一个不落、不符合政策标准的一个不进,全面提升贫困人口识别准确率。对各项基础数据的历史沿革、变化过程,进行梳理和统计,及时调整更新数据信息,精简并完善扶贫档案台账,提高了扶贫档案规范性,为脱贫攻坚提供最新最实最全的第一手资料。目前,经过三轮精准识别,确定全市共有建档立卡贫困村125个、贫困人口47769人,做到了底数清、数据准。

每天早上,他都要打开手机上的“惠农喜”软件,查看大棚里西葫芦和人参果的长势,记录数据,包括棚内的温度、湿度、二氧化碳浓度、光照强度等。根据天气状况,他可以点击“升帘”选项,利用大棚外的机械臂自动升帘,然后操作水肥一体机调节施肥和浇水的数据。

由郊区的农业村落到融入城市的新社区

“五路并举”之一:夯实基础抓精准扶贫

当地越来越多的年轻人选择留在家乡,加入创业的队伍。引进果蔬新品种、试验基质配方、研发日光温室智能管理系统专利……他们正在成长为技术创新的主力军。

这一切是如何发生的?推动这些变化的动力来自哪里?造就如此辉煌的玄机和奥妙有哪些?让我们走进宋砦——这个中原腹地昔日默默无闻、今朝风光无限的小村落,通过解读中国治理体系一个最小单元的前世今生,进而举一反三,认识引发中华大地发生巨大变化的深层原因,领略波澜壮阔的改革开放在农村的丰富实践,感悟中国特色社会主义的无穷魅力。

“五管齐下”强化风险防控。动态监管,通过省级扶贫资金监控系统进行动态监管,确保全程透明;定期通报,每月通报扶贫资金到位、拨付及支出情况,倒逼责任落实;及时公示,在市财政局门户网站公开省级专项资金拨付情况,接受公众监督;督促整改,对市本级安排的财政专项扶贫资金开展检查,监督整改到位;严督实考,加强扶贫资金绩效管理,把扶贫资金作为监督审计重点,实行巡视和审计全覆盖。市、县同步设立举报电话,对扶贫资金使用的问题线索抓住不放,一经核实依法依规严肃处理。

寒冬时节,一场降雪覆盖了茫茫戈壁。在酒泉市肃州区总寨镇戈壁农业产业园里,几百个玻璃温室里却是一派绿意盎然的景象。

思想是行动的先导。宋砦40年的变迁史自始至终贯穿着解放思想这一主线,在破除旧的思想、观念、习惯、意识等方面,宋砦走在了时代的前列。在发展的不同阶段,宋砦均体现出了破除思想禁锢和束缚的勇毅和果敢,并在不断解放思想的过程中,生动地诠释了改革开放在乡村层面的实践探索。

从传达精神到挨户走访,从谋划项目到弯腰动手,“第一书记”们在贫困村忙得不亦乐乎。

戈壁变粮仓,这已不是天方夜谭。科技正在改变这里贫瘠荒芜的旧貌,成为农民增收致富的新“武器”。

身体力行是最好的榜样

“授人以鱼,不如授之以渔”。产业扶贫是脱贫之基、致富之源。但贫困村大多基础较差,贫困户又普遍能力弱、年龄大、文化程度不高。传统农业产业本身就“势弱”,还想带上贫困户致富,难!

日常工作多由机器“代劳”,他坦言:“比以前轻松多了,一上午就能完成五个大棚的检查!”

宋砦村的经济社会发展是依法决策、依法行政、依法竞争、依法发展的过程。宋砦人法律意识强,从企业改制到旧村拆迁,从土地征收到规划建设,从家族合作到现代企业治理,对于村里重大决策等复杂事项聘请法律顾问参与制订解决方案。党的十八大以来,宋砦进一步完善了党员干部学法制度,聘请有关专家教授举办法律法规、企业管理、财会制度、市场经济等知识培训班。开展“道德入民心、法律进万家”、法律知识讲座、法制文艺演出等一系列活动,使法律知识进村、入户、到人。

“第一书记进村,干得好不好,直接影响党和政府在群众心目中的形象。我们不是派‘闲人’,而是要选‘能人’、用‘硬人’,让精兵强将下基层打‘硬仗’!”市委书记韩福春如是说。

2009年,总寨镇“扬长避短”开始在戈壁滩上建温室,推广无土栽培技术。经过近十年的发展,现已建成占地4860亩、有1304座高标准日光温室的戈壁农业产业园区。

2004年,宋砦在关闭污染企业及旧村拆迁腾出的土地上,按照城市规划高标准建设了38栋、近22万平方米的大型商贸中心——郑州丰乐五金机电城,又被称为宋砦的“第二家园”。全村几乎每户都拥有半个门栋、面积多达1000多平方米的七层商住两用楼房,几乎家家都拥有如今价值千万元的房产。宋砦成了户户腰缠万贯的“富豪村”。

立下愚公志,誓圆小康梦。四平市将脱贫攻坚工作作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇,突出问题导向,正视困难、汲取教训,认账服气、知耻雪耻,围绕“两确保、两不愁、三保障”这一根本要求,迅速扭转被动局面,努力实现“全省第一方阵,力争位次前移”的目标。一场轰轰烈烈的脱贫攻坚翻身仗全面打响。

当地政府出台多项扶持政策,包括资金支持、技术研发、品牌推广等。根据《酒泉市戈壁生态农业发展总体规划(2018年-2022年)》,到2022年酒泉市将建成戈壁设施农业20万亩。

首先是招商引资。为招商引资,宋砦努力创造条件,不断优化环境,通过优惠措施积极推进电力、交通、通信等基础建设。与此同时,宋砦推出了令人“震惊”的招商引资优惠政策:凡带资金来宋砦合资、合作办企业的,可以无偿使用村里的土地;凡外地客商带项目与宋砦合办的企业,一律实行股份制,村里投资占大头,但产权只占40%,大头的产权划归客商;英雄不问出处,人才不分内外,只要有技术、会管理,到村里工作一律委以重任,甚至可以被授予企业经营权;凡对宋砦发展有贡献的外聘人才,统统授予“荣誉村民”称号,享受村民的一切福利待遇。

2018年,四平共组织贫困群众专题招聘会31场,贫困劳动力转移就业1789人,建立扶贫车间5个,安置贫困劳动力25人,全市选定贫困村创业致富带头人91人,带动贫困劳动力转移就业161人。

百米长的温室里,各类作物整齐分布,长势喜人。西红柿被栽在无土栽培基质袋中,覆着地膜的土壤里种着一人高的人参果树……滴灌管道贯穿田垄间,监控探头被安在棚内各个角落,置身其中,仿佛走进了一间科学实验室。

1997年,社会主义市场经济体制在中国逐步确立,宋砦村经济借势快速发展。企业办起来了,人才引进来了,如何更加充分地调动和发挥大家的积极性,成为宋砦领导班子常常考虑的问题。他们的核心做法是,通过明晰产权和责、权、利关系,调动企业所有者、经营者、生产者的积极性和创造性,从而提高企业的整体效益和竞争能力。

2018年,全市完成196.6公里通屯硬化路建设;贫困人口慢病签约率100%,健康档案建档率100%,参合率100%;实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”,贫困户参保率100%。

有一句话宋丰年经常挂在嘴边:“作为一名农村基层党员干部,站着要给百姓当伞,躺下要给百姓当牛!”宋丰年在说到自己对这两句话的理解时说,“站着给百姓当伞”,就是要用自己的模范行动高高地撑起共产党员崇高形象的“伞”,要立得正,站得直,有担待,有抱负;让群众“学”能看到榜样,“干”能找到带头人;有了困难,能有人依靠;有了冤屈,能有人主持正义,帮他们做主,保护他们的利益。暴风雨来了,有人帮他们遮挡;风险大的事情,我一定要冲在前头。“躺下给百姓当牛”,就是要为人民群众掌好权、用好权,勤奋工作,努力耕耘;心里装着群众,凡事想着群众,工作依靠群众,一切为了群众;不怕麻烦吃亏,不怕流血流汗,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。像牛那样,“吃的是草,挤出来的是奶”,为党和人民的事业鞠躬尽瘁,死而后已。

孙海洋是四平市“第一书记”的缩影,和他站在一起的还有付大治、何金辉、吕中美、李春波……他们的故事还在每天演绎着精彩与厚重。

在土地使用制度方面,宋砦的做法同样让人耳目一新。他们没有像众多的城郊村那样,通过出卖土地谋求短期的发展与繁荣,而是通过主动与城市发展规划相衔接,无偿为城市化提供绿地、游园、学校等公益设施建设用地,依靠自主开发“第一家园”和“第二家园”,开辟了一条不以牺牲农民土地为代价的新型城市化道路。

2018年,四平为义务教育阶段342名贫困生免除60余万元费用,落实国家助学金510万元,资助贫困学生4676人次;为贫困片区双辽招聘101名特岗教师。

南行讲话和市场经济的提出不啻天赐良机。凭着敏锐的商业嗅觉和政策敏感性,宋砦人通过“借贷发展、借船过河、借才生财”,高起点、大手笔营造投资环境,吸引八方客商。一时间,宋砦成为投资创业的乐土,在不足1平方公里的土地上所办企业的年产值高达数十亿元,几辈子土里刨食的传统村落转眼间变成了一个现代化的工业新村。

为确保每一笔扶贫资金都用在“刀刃儿”上,四平市强化对脱贫攻坚资金的监督、管理和使用,确保全程公开、透明、高效。近2年来,市县两级共安排财政专项扶贫资金20782万元,专项用于产业发展、基础设施建设、农村危房改造、精准扶贫保险和小额信贷等14个方面。

1992年前后,在着力发展工业的早期,在别的村子为国家基础建设占用了自己的土地而斤斤计较时,宋砦人却慷慨大度,科学而超前地规划和进行了城市基础设施建设。当时,村里的电源尚且不能完全满足村民照明、浇地,企业用电更无从谈起。他们便与郑州市电业局达成协议,共同兴办变电站。

说话间,孙海洋脱下身上已经被汗水浸湿的T恤衫,双手用力地拧了拧衣服上的汗水,一溜小跑地跟着陈俊林向村里的养殖合作社奔去。

对于机遇的理解,宋砦的领航人,村党总支书记、全国人大代表宋丰年有一句精妙的描述,“市场竞争不让人,不争不抢是庸人,错过机会是罪人”。正是这种强烈的使命感、责任感、事业心,使宋砦在机遇面前见事早、出手快、标准高、办法实,从而永远立于不败之地。

为确保扶贫方式精准,四平市严格压实各级党政一把手组织领导责任、职能部门牵头实施责任、贫困地区具体落实责任,特别是强力推动驻村帮扶工作队、第一书记责任落实,做到全部到村入户、实实在在包保帮扶。扎实做好常态帮扶、跟踪服务、政策宣传等工作,深入分析贫困村、贫困户致贫原因,找准病根、对症下药,全面提升脱贫攻坚针对性、实效性和含金量。

到1992年,农业结构调整的大戏,宋砦已唱了6个年头。其时,围绕市民餐桌做文章,把农田建成市民的菜园子,在城郊农村已成星火燎原之势。群起而上的一个必然结果是,农产品“卖难”的出现和农业比较效益的低下。在这种形势下,如果还局限在农业内部“打转”,全村经济发展很可能又会陷入新的一轮“停滞期”。

这个一身汗味的“第一书记”,格外受村民的爱戴。自他驻村以来,张家缺房、李家缺井、王家孩子上学、孙家老人生病……村里的大事小情,件件了然于心。村民们有事儿乐意找“第一书记”,有劲儿自然愿意往正事儿上使。

一、以解放思想为先导,坚持中国特色社会主义发展方向

四平市建立起市、县、乡、村四级联动机制,针对扶贫领域的问题开展自查自纠,立行立改。市领导多次赴县、乡、村督导整改工作,高位推进,确保问题清零。截至目前,省第八巡视组及扶贫开发成效考评等各级各类检查中发现的281个问题,已整改到位273个,还有8个正在深入整改中。

如何使宋砦的发展再上一个新台阶?宋砦的决策层决定:大力发展工业,通过生产高附加值的工业产品,把宋砦的综合实力提高到一个新层次,借助工业化这一杠杆,实现“四两拨千斤”。

作为脱贫攻坚战的“排头兵”,锻造一支作风过硬的“第一书记”队伍尤为重要。

机遇总是垂青那些有准备的人,有准备的人也必然是思想解放的人。以村党总支书记宋丰年为代表的宋砦决策层正是这样一群善于抢抓机遇的时代弄潮儿。上世纪80年代末,当“治理经济环境,整顿经济秩序”的宏观背景对乡镇企业发展不甚有利之时,宋砦却逆风飞扬,高调成立了宋砦农工商贸易公司,把别人的观望、彷徨和犹豫变成了实实在在的行动,从而险中求胜,尽占先机,确立了宋砦发展的领先优势。

“五路并举”之二:堵塞漏洞抓问题整改

本课题组在宋砦调研召开的座谈会上,我们问及宋砦的今后和未来,党总支书记宋丰年坚定地表示:在党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,宋砦人将进一步推进改革开放,克难攻坚,锐意进取,创造更加辉煌的明天!

为确保扶贫成效精准,四平市坚持把提升脱贫质量放在首位,抓好已退出贫困村、已脱贫贫困人口自查复查,完成一个是一个、完成多少是多少,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫,确保按照时间节点,高质高效完成脱贫攻坚政治任务。

由纯粹的土里刨食到三产当家的一二三产业融合

聚焦“四级责任网”,从政策保障、组织保障、制度保障等方面入手,全面压实市、县、乡、村四级责任,进一步健全领导机构;制定《扶贫领域作风问题专项治理工作方案》,将脱贫攻坚纳入全市绩效考核,逐级签订《脱贫攻坚责任书》;30位市级领导“责任到人”,发挥“头雁效应”,靠前指挥、强化包保,身体力行,带领相关部门人员到县村屯督导调研;建立干部谈心制度,了解“活思想”;优先选用在脱贫攻坚中坚持原则、敢抓敢管、干事成事的干部。

上世纪80年代末,当许多乡村集体企业仍固守旧体制,热衷于吃“大锅饭”时,新成立的宋砦村农工商贸易公司就开始在企业的分配制度上进行大胆改革。当时的分配方案被他们称之为“三三四”制,即在每个企业每年的纯利润中,30%上缴公司,30%作为企业内部分配资金,40%用于企业的扩大再生产。实行这一分配方案的目的很明确,就是通过加重利益驱动的杠杆,进一步调动企业职工的生产积极性,通过把蛋糕做大,实现人人致富、家家致富、全民致富的目的。

“孙书记,我养的那批猪马上可以出栏了,可最近销路不太好,你可以帮我推销推销吗?”正午12点,秋后的太阳炙烤着大地,梨树县蔡家镇姚家村第一书记孙海洋,正在村民刘昌学家的大棚内帮忙摘葡萄,听到身后传过来贫困户陈俊林的一声招呼。

宋砦,位于郑州市金水区西北部,占地0.6平方公里、农村人口不足800人。改革开放以来,在宋砦党总支的坚强领导下,宋砦村从人均年收入不足600元的贫困村,逐渐发展成为人均年收入8万多元、户均资产超过1000万元的“千万富翁村”。

漫漫扶贫路,浓浓民生情。一股股暖流在四平大地激荡,一组组数据振奋人心。截至2017年底,已有25094名建档立卡贫困人口脱贫、54个贫困村退出,贫困发生率由2015年底的5.1%下降到1.6%。2018年还将实现9092名建档立卡贫困人口脱贫,36个贫困村退出。

为确保宋砦长期、稳定、可持续发展,宋砦相继兴建了“安居工程”——第一家园和“富民工程”——第二家园。同时,幼儿园、小学、中学、农民夜校、技校、图书馆、美术馆、篮球场、医院、俱乐部、公园、绿地和老年活动中心等相继建成投入使用,大大改善了宋砦的人居环境。

为了从根本上转变扶贫工作作风,让干部真正扑下身子为贫困群众干实事,四平市以扶贫领域“作风建设年”为契机,不断强化队伍建设。

历史上形成的城乡分割的二元经济结构,是造成我国广大农村封闭落后,“三农”问题长期存在的根本原因。宋砦用自己的实践,改写亘古不变的农村编年史。从调整农业结构,到迈入工业门槛;从二产规模扩张,到三产全面提升;从倡导现代文明,到提速社区建设。宋砦总能以“率先”的意识引领时代之风骚,抢占发展之先机。

“老陈大哥,我马上就去帮你联系。”

我们要高举新时代改革开放旗帜,把改革开放不断推向深入。面对改革发展的新形势新任务新挑战,总书记深刻阐述改革开放的重大意义,宣示中国改革不停顿、开放不止步的坚定决心,发出了把改革开放不断推向深入的进军号令。

对人民负责,对历史负责。在高水平全面建成小康社会决胜阶段,四平“五路并举”,开启了脱贫攻坚“加速度”!

2016年年底,宋砦建成全国首家村级法治宣传教育平台——宋砦法治展览馆,并连续承办法治河南乡村论坛,成立乡村研究中心,旨在通过法治论坛、法治展览馆和推动乡村法治研究,促进农村发展治理问题的研究、交流,并通过这个平台影响教育更多基层群众学法、知法、守法、尊法、用法,把党中央全面推进依法治国和乡村振兴战略精神落实到基层。迄今,法治河南乡村论坛已承办三届,宋砦法治展览馆也不断丰富完善。宋丰年在第三届法治河南乡村论坛上说:“我们有决心有信心把宋砦法治展览馆和法治河南乡村论坛长期办下去,并且越办越好,发扬愚公移山精神和红旗渠精神,执着奋斗,久久为功,争取为社会提供更多更好的乡村发展理念和思路,指导带动更多的农村建设富裕、文明、和谐的美丽乡村,不断提升群众的幸福感、获得感、安全感。”

“五路并举”之五:防范风险抓资金安全

伴随着全国新一轮改革大潮的到来,宋砦产权制度改革的力度进一步加大。

今年5月下旬,四平市抽调精干力量,利用2个月时间对全市扶贫资金,特别是对市本级上年度投入的11065万元专项扶贫资金,进行了全面检查。针对检查发现的“项目进展缓慢、资金滞留、结余资金未上缴”等一些问题,依据《财政违法行为处罚处分条例》,及时下达了整改决定书,进行了严肃处理。截至目前,滞留资金2900万元已经整改完毕,落实到具体项目中;结余资金131万元已经上缴54万元,其余部分12月底前完成上缴。

就这样,这个人们所说的“都市村庄”,在没有出卖一分土地的情况下,一跃成为全国罕见的“千万富翁”村,使历来依靠土地生活的宋砦村民变成了业主,有了不菲的财产性收入,成为资产所有者。村民们真正共享了改革开放成果,实现了农民千百年来的共同富裕梦想。

成立脱贫攻坚领导小组,从组织层面保障扶贫资金的使用和管理。四平市财政局会同市脱贫办、农委、发改委等6个部门,制定下发了《四平市财政专项扶贫资金管理实施办法》《四平市财政专项扶贫资金绩效评价办法》等相关文件,从制度层面规范专项资金的使用和管理。

抢占发展先机,追求全面发展

进一步加大督查暗访力度。8月起,市脱贫办组织暗访组,进行“日暗访、日通报”。他们不打招呼,直插脱贫攻坚一线。为防止扶贫干部做“表面文章”,暗访组常常临时改变暗访计划,出其不意开展“突击检查”。翻看四平市《脱贫攻坚暗访日报》,几时几分第一书记和驻村工作队员是否在岗,承诺的基础设施建设是否“兑现”,贫困户是否了解如何申请扶贫贷款……一一记录在册。暗访组还瞄准“细节”问题,每月围绕五个方面(精准识别和精准退出、政策举措执行、帮扶工作成效、扶贫资金项目监管和作风建设)情况,认真梳理问题清单。截至目前,共走访29个乡镇41个村屯,发现各类问题125例,编发30期《暗访日报》,全部限期并跟踪整改。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大报告提出,要实施乡村振兴战略,促进农村一二三产业融合发展。十九大报告还强调,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快农业转移人口市民化。而在农村产业发展和城乡融合发展两个方面,宋砦都坚持改革创新,大胆试大胆闯,走出了一条契合新发展理念要求、符合中央精神和群众诉求、促进乡村振兴和百姓富裕的振兴之路。

党旗领航,坚定脱贫信念。“村看村、户看户,群众看党员、党员看干部”。四平市的建档立卡贫困村,都结合本村实际情况,依托农民合作社发展特色种植业。但也有一些贫困户存在观望和畏难情绪,不敢干、不肯干、不愿干。双辽市柳条乡厚俗村的食用菌合作社,就曾面临这样的窘境。项目刚启动时,村党支部动员农户参与,但习惯于种植玉米的农户不认同,全村只有王志军一户贫困户承包了一栋大棚。面对这样的局面,村党支部研究决定,由党员带头领办,承包户向村里交承包费,其他贫困户不参与生产但参与分红。以这样一种“合作入股”的方式,与丰合生态食用菌有限公司签订了回收订单。一年干下来,收获颇丰,观望的村民不再观望,“党支部 合作社 贫困户 N”的发展模式由此形成。

学者们对共产党员的先进性有很多解释。在宋丰年看来,“都把自己的事干好,就都先进了”。而作为宋砦带头人的他,无疑要承担并干好更多的“事”。尤其是在改革开放之初,在普遍贫穷的情况下,敢不敢负起责任带领村民一起致富,是对党员干部先进性的检验。为了积极引导村民转变“等、靠、要”的思想,最大限度地激发每个村民的生产积极性,发动村民兴业致富,发展个体私营经济,引导村民自食其力,而不是坐等其成,早在1988年,动了经商心思并把心思变成实践的宋丰年就有不寻常的举动。他创办的中州油漆厂从开始就因经营有道而红红火火。然而,他一上任就毅然把正在赢利的油漆厂无偿捐给了村里,并拿出4万元帮助村里发展集体经济。在他的提议下,村干部从来不拿工资,无偿为村民干事。

认真查纠贯彻执行中央和省市决策部署不坚决不全面不到位问题,严肃处理在脱贫攻坚中不担当、不作为的干部,该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职。旗帜鲜明的奖惩,彰显了选人用人的正确导向,最大限度地激发和保护了扶贫干部的工作热情。截至目前,全市共组织开展扶贫领域腐败和作风问题明察暗访45次,发现问题150件,因扶贫领域违规违纪问题受到处理的干部204人,挽回资金258余万元,通报曝光扶贫领域问题6批26起50人,进一步释放了脱贫攻坚工作“失责必问、问责必严”的强烈信号。

“和谐宋砦”美名扬四方。1992年以来,宋砦先后获得了郑州市文明村、河南省明星村、河南省先进基层党组织、河南省综合改革试点村、河南省发展乡镇企业先进村、河南省文明示范村、全国文明村、全国十佳小康村等一系列荣誉称号。

什么产业能脱贫?四平市本着“投资少、见效快、风险低”的原则,立足贫困地区资源禀赋,打造“一县一品”“一乡一特”的产业扶贫格局,大力扶持发展特色种植、养殖、加工、旅游、光伏等五大扶贫产业,强力推进34个省级重点新农村项目、65个扶贫产业项目建设,实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

我们相信并期待着宋砦人创造更加辉煌的明天。

在确定驻村第一书记人选时,市委严把政治关、品行关、廉洁关、能力关,从市、县两级机关选派125名政治强、素质高、有创新意识的优秀干部,到党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村任第一书记。

伴随着工业化的逐步完成,宋砦充分发挥地处郑州城乡接合部的特殊位置,大力发展以餐饮娱乐为主的第三产业,逐步形成了融观光、娱乐、度假、休闲、商贸、文化、健身为一体的旅游服务格局,在郑州乃至河南省的餐饮服务行业中都打出了名气。

优选“阳光”产业,照亮脱贫之路。双辽市服先镇五一村73岁的农民樊兆昌家,安了12块太阳能电池板,“诞生”了双辽市第一个光伏扶贫发电站。并网发电后,樊兆昌每月去农电局按照发电量取钱,乐得合不拢嘴。目前,双辽统筹推进47个建档立卡贫困村的光伏电站项目,按照“统一建站、统一管理、统一分配”的运营模式,贫困户每年户均分红3000元,获得长期稳定的收益。

将产权制度改革进行到底

解决行业政策红利落实、执行不到位问题。针对扶贫领域23方面重点扶贫任务,四平分解落实到位,要求各部门制定行业扶贫三年行动方案,建立任务清单、责任清单,实行对标作战、按图销号,确保行业扶贫有序推进。同时,将各类政策制作成日历、挂历和画册,走村入户发放到贫困户手中,提升百姓对政策的知晓率,着力疏通政策落地的“最后一公里”。

我们应该为宋砦喝彩。历史上形成的城乡分割的二元经济结构,是造成我国广大农村封闭落后,“三农”问题长期存在的根本原因。宋砦用自己的实践,改写亘古不变的农村编年史。从调整农业结构,到迈入工业门槛;从二产规模扩张,到三产全面提升;从倡导现代文明,到提速社区建设。宋砦总能以“率先”的意识引领时代之风骚,抢占发展之先机。

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