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原标题:五大体系助力渔技推广,全国海洋主体功能区

浏览次数:151 时间:2019-07-26

2011年,农业部印发《全国渔业发展第十二个五年规划》,将休闲渔业正式列为现代渔业五大产业之一,标志着休闲渔业由一种渔业衍生活动正式发展壮大为现代渔业的新兴产业。“十二五”期间,全国休闲渔业呈现出蓬勃发展态势,越来越得到各级政府部门的重视和广大人民群众的欢迎,支持力度不断加大,产业链条不断延长,活动形式不断丰富,成为现代渔业经济发展的新亮点。

,要求通过组织、责任、考核、培训、保障等“五大”体系建设,进一步深化和完善农技推广体系改革,推行责任农技人员联村包户、责任到人的推广模式,促进农技推广机构机制和服务创新,并提出建设“有机构人员,有工作场所,有试验示范基地,有信息、交通、服务手段,有经费保障”的新“五有”站要求。

最近,国务院批准发布了《全国海洋主体功能区规划》(以下简称《规划》),国家发展改革委发展规划司和国家海洋局战略规划与经济司主要负责同志在回答记者提问时表示,“主体功能区”就是强调一定的国土空间单元具有多种功能,主体功能虽然并不排斥其他从属功能,但必有一种主体功能。

2014年,全国休闲渔业产值达到432亿元,比2010年翻了一番,2010—2014年实现年均增长19.6%,比同期渔业经济总产值年均增速高出8个百分点,呈现出强劲增长势头,是渔业各产业中增速最快的产业,成为加快渔业转方式调结构的重要推手。目前,休闲渔业产值超过10亿元的省份共有10个,其中,山东省89亿元、湖北省73亿元,分别位居沿海和内陆省份第一位。

推广员二、三、四级职业资格证书。

据了解,《规划》依据资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力,将海洋主体功能区按开发内容分为产业与城镇建设、农渔业生产、生态环境服务三种“主体”功能。产业与城镇建设功能主要是为产业和城镇建设提供空间和资源;农渔业生产功能主要是提供海洋水产品;生态环境服务功能主要是提供生活娱乐休闲的环境、保护生物多样性、调节气候、释氧固碳等生态服务。

一、休闲渔业活动多样,精品名品不断涌现

。首席渔技推广专家负责编制并组织实施本县(市、区)渔业科技推广计划,承担为本地渔技指导员、责任渔技员等技术咨询和培训工作,参与制定产业发展规划等。渔技指导员重点开展面上生产技术指导和咨询,开展各类新技术、新品种的引进、试验、示范和推广工作。责任渔技员负责责任区内渔民的技术推广服务工作。

责任编辑:王伟

“十二五”期间,在各级政府的重视支持下,各地的休闲渔业主题活动火热开展,仅2014年一年,全国共举办垂钓比赛、渔业节庆、文化会展、水族赛事等各类休闲渔业活动266次,丰富多彩的主题活动,充分挖掘了渔业文化内涵,提高了休闲渔业的产业知名度。吉林省的查干湖冬捕已经被列入国家非物质文化遗产名录,每年一届的“查干湖冰雪渔猎文化旅游节”被列入中国十大生态类节庆,名扬海内外。

制订考核办法

(一)垂钓比赛。既有休闲渔业企业、社会各类企事业单位举办的以休闲娱乐为主的钓鱼比赛,也有体育部门、钓鱼协会、垂钓俱乐部等组织举办的专业赛事,如路亚对抗赛、钓鱼精英赛等。山东省借助“好客山东”的大平台,打造了“渔夫垂钓”品牌,仅2014年一年就组织开展了百余场的垂钓赛。垂钓比赛由于其易于组织、群众基础广泛、参与热情高的特点,成为各地在发展休闲渔业中举办数量最多的一类活动,在吸引群众参与、促进休闲渔业发展中起到了重要作用。

将服务对象满意度列入考核范围,采用“组织 群众 服务对象”三方联动的考核机制,并将考核结果与责任渔技人员的动态管理和奖金发放、岗位聘任、职称评聘、评先晋升、项目支持等挂钩。如余杭区由区委农办会同区有关部门对首席渔技推广专家进行考核,渔技指导员由农业局考核,责任渔技员由首席渔技推广专家考核,根据考核结果作为推广队伍体系评价的重要依据,与职称聘任、月度补贴挂钩。渔技人员还作为项目主持人,确定技术重点,主动设计并组织申报各类财政支农项目、参与项目实施。

(二)渔业节庆。包括传统渔俗节庆,特点是汇集渔俗渔情,弘扬传统渔业文化,如青岛即墨市的“田横祭海节”、浙江象山“开渔节”、广西融水县的“闹鱼节”、吉林查干湖冬捕节等;特色渔业节庆则立足当地渔业发展,突出产业特色,如江苏高淳“固城湖螃蟹节”、“盱眙龙虾节”、浙江“千岛湖有机鱼文化节”、“三门青蟹节”等;此外,各地还开展了一批主要由政府参与主办,规格高、影响大的综合性渔业文化节庆,如由江苏省海洋与渔业局主办的“江苏省休闲渔业文化节”、浙江省人民政府主办的“舟山群岛·中国海洋文化节”等,政府搭台,企业唱戏,以渔为媒,极大地提高了渔业的知名度和品牌度,促进了地方经济发展。

落实工作经费

(三)文化会展。休闲渔业会展活动是展示休闲渔业发展成果、宣传休闲渔业文化的一扇窗口。目前,已经具备一定规模和影响力的专业休闲渔业会展有中国国际(厦门)休闲渔业博览会暨海峡两岸水族钓具展、上海国际休闲水族展览会、海峡(福州)渔业周暨中国(福州)国际渔业博览会等,经过多年发展,休闲渔业会展的影响力和参与度逐年提高,厦门休闲渔业展会由于市民参与度高,经常会出现“撤展难、闭馆难”的景象。

浙江省财政专门设立责任农技推广专项,用于责任农技人员实施“短、平、快”示范推广项目,2008年~2014年中,共安排渔技推广项目334个,落实资金1674万元。各县市区也有类似的专项,并建立了用于责任渔技人员的专项补贴。如嘉兴市基本标准是首席专家每人每月200元~300元、渔技指导员员100元~150元;杭州市萧山区每年安排责任渔技人员科研经费2万元~4万元,补贴首席专家每月200元,且每年进行科研与推广成果评奖。

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