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原标题:森林公园建设如何引领绿色发展,驱动释放改革

浏览次数:158 时间:2019-10-22

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山西省霍州市永和城郊森林公园建设前(下图)与建设后(上图)。李吉龙供图

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游客参与西山森林公园内的体验项目。修新田摄

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“京西南(房山门头沟)-登峰探险”森林游憩环带 贾黎明供图  

  中国绿色时报8月15日报道(记者 张红梅 通讯员 修新田 王敏华 寇巧玲) 绿色发展是传统发展基础上的一种模式创新,是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下,将生态保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式,因而只有坚持绿色发展才能实现可持续发展。
  森林公园作为以森林自然环境为依托,具有优美景色和科学教育、游览休憩价值的地域,是经过科学保护和适度建设,为人们提供旅游、观光、休闲和科学教育活动的特定场所,在我国绿色发展中发挥着越来越重要的作用。
  在日前召开的森林公园生态修复与绿色发展研讨会上,有关专家学者就记者提出的如何通过森林公园建设实现我国绿色发展的议题从不同角度阐述了各自的观点。
  城郊森林公园建设是新方向新亮点   30多年来,我国经济持续高速发展,城乡居民收入显著增加,追求高品质生活方式,外出休闲旅游已成为时尚。然而,由于旅游景区和城市公园绿地建设的局限性,还不能满足城乡居民的旅游度假需求,这也使得每逢节假日,城市公园、旅游景区人满为患,群众度假休闲质量较低。
  城郊森林公园以其良好的生态环境、优越的资源条件、特殊的地理位置,成为人们亲近自然、休闲健身和开展科普文化活动的场所。近年来,我国城郊森林公园发展迅猛,现已成为我国森林公园发展中的一种新动态。
  “城郊森林公园是森林公园发展的新方向新亮点,是林业不可忽视的新阵地。它既能保护造林绿化成果、改善城镇人居环境、修复城镇森林生态系统,还能推动绿色城镇发展、增加民众生态福祉。”对于城郊森林公园发展的益处,山西省森林公园管理中心原副主任、五台山国有林管理局常务副局长李吉龙亮明了自己的观点。
  他告诉记者,多年超强度的煤炭开采,给曾经的山西带来了恶劣的生态环境。“白天烟雾山,晚上火焰山,飞鸟不过山,兔子不上山”,就是当地百姓对山西煤矸石山极为形象的描述。为了改变这种现状,山西省委、省政府先后出台了《关于加快城郊森林公园发展的意见》《山西省建设林业生态县实施方案》等一系列文件。造林绿化对改善人居环境的作用显而易见,对于山西这个缺林少绿、饱受环境污染之苦的省份来说更是如此。经历过“伤疤”的痛之后,山西人体会到了“氧吧”的好。城郊森林公园建设,得到了百姓的积极拥护和支持,现已成为各地政府乐意做的“民心”工程。更为难能可贵的是,山西许多地方还创造性地把城郊造林和治理乱河滩、污水河、垃圾山、煤矸石场、废弃矿等有机结合,由此推动了依城造林、伴乡绿化,建成了秀美的城郊森林公园,改善了城乡接合部脏乱差的形象。“目前,山西省城郊型森林公园已达100多处,基本实现了每县1处城郊森林公园,并已成为便利的、免费为群众提供森林生态休闲公共服务的新场所,日接待游客量达40多万人次,直接受益人数达2400多万人,约占山西总人口的66%。”
  如今,城郊森林公园建设不仅为当地群众提供了健身、休闲、游憩、娱乐等“普惠制”公共服务,还提供了多样化的生态产品。
  森林游憩为城市绿色发展提供助力   城市化进程的加快,使得城乡居民对森林游憩的需求日益迫切。
  森林游憩是人们利用休闲时间,自由选择、在森林环境中进行的、以恢复体力和获得愉悦感受为主要目的的所有活动总和,其内涵具有很强的本地化、重复进行特征。在发达国家,已经形成“有林必有游憩,有林必有经济”的林业产业体系,特别是已成为城市林业的重要发展方向和模式。北京林业大学林学院森林培育、城市林业教授贾黎明告诉记者,我国山区、林区、林场经济发展未来的希望是以林业为主体的一切经济活动,森林游憩是核心抓手之一;城市周边森林,在保护城市生态的同时,也要充分满足居民休闲游憩的迫切需求,并带动山区、乡村、林场实现绿色发展。
  就北京而言,森林覆盖率45%,森林游憩的大格局和大背景已经形成。贾黎明告诉记者,根据他们前期研究,北京山区森林游憩资源的日承载力可达700余万人,约占北京人口的1/3,发展潜力巨大。但长期以来,北京森林游憩的组织形式大多是单一目标地,致使少数游憩区“人满为患”,而大多游憩区“门可罗雀”。为有效解决这一问题,他们创新提出“森林游憩环带”理论,即在大城市周边郊区,以森林为大背景,以公路系统为依托,为使游人以最合理时间获得风格各异的游憩效果,沿途选择有代表性的村镇为游憩中心并辐射,逐步串联形成环形游憩线路。“规划在北京山区构建‘五大森林游憩环带’,即京西南-登峰探险森林游憩环带(房山-门头沟)、大西山-访古寻香森林游憩环带(大西山)、京西北-人文探绿森林游憩环带(延庆-昌平-怀柔)、京北-静享山水森林游憩环带(怀柔-密云)和京东北-览胜赏桃森林游憩环带(平谷-密云-顺义)。”五条环带中的游憩资源单体数占郊区总数的72.2%,储量占86.7%,优良资源占73.2%,充分整合了山区的森林游憩资源。
  对于北京森林游憩业的发展建设,贾黎明提出了建议,要转变林业增长模式,大力发展以森林游憩为特征的“环带经济”,区域农民、林农及介入的其他经济体成为经营主体。统筹园林绿化系统各项森林质量提升工程,建立环带视阈范围内的高质量生态型风景游憩林体系;大力加强环带游憩设施(步道、疗养所、安全保障等)建设力度,充分挖掘环带农村、林场开展游憩服务的潜力,建设完善的森林游憩服务体系;大力开发森林疗养、森林体验、森林健身、森林宿营等特色游憩产品,提高游憩质量和经济附加值。
  森林养生是森林公园发展的新路径   森林公园发展森林养生,既是满足人们回归森林迫切愿望的客观要求,是充分发挥森林公园改善民生功能的重要途径,也是推进森林旅游转型发展的迫切要求,是引领森林公园持续快速发展的必然选择。
  森林公园适合发展什么类型的森林养生产品?福建农林大学校长兰思仁表示,森林养生产品不仅可以与宗教相结合,还可按游客的年龄、其所处的不同气候地带等多种类型加以开发。比如吉林净月潭森林公园,针对中青年开发山地运动养生旅游产品,针对中老年市场推出中医药疗法(药膳、针灸等)、武术疗法(太极、气功等)、饮食疗法(人参、鹿产品)等。
  在森林公园发展森林养生,除了坚持公园的资源化、资源的产品化、产品的市场化、市场的品牌化和品牌的效益化的“五化”开发思路,遵循明确市场定位、挖掘资源优势、科学合理布局、注重综合效益“四大”开发原则,树立保护自然生态为前提、挖掘特色资源为卖点、专业化疗养技术为支撑、发达的绿道建设为关键、细致体贴的服务为根本的“五大”开发理念外,还要采取“六大”发展举措。兰思仁告诉记者,六大发展举措即制定发展规划。要从全国层面制定关于加快森林养生业发展的规划,将推动森林公园森林养生业发展上升为全国产业发展战略,深化对发展森林旅游重要意义的认识,引导森林休闲旅游业健康发展;出台有关政策。要出台鼓励森林养生相关产业发展有关政策。从放宽市场准入条件、培育壮大市场主体、加大资金、金融、税收、用地支持等方面,加快把森林养生产业培育成我国新的经济增长点;制定有关标准。要制定有关森林养生旅游地的有关标准,进一步规范森林养生地建设;大力推动全国森林养生基地建设。可以分阶段、分区域在全国建设一批森林养生示范基地,不断总结经验,并逐步推广和提高;构建森林解说及养生疗养师认证体系。借鉴日本和韩国经验,建立完善的森林讲解员和理疗师森林疗养服务人员资格认证、培训体系,定期培训、不定期考核,为森林疗养者提供科学有效的养生指导;建立森林养生指导专家库和加快信息化建设。成立全国森林公园森林养生专家组,组织开展与森林公园森林养生相关的定性与定量研究。指导森林公园森林养生旅游资源的开发建设,组织开办专家讲座、专业培训等活动。推进“互联网 森林养生”,加快森林养生信息化建设。

甘肃省林业厅

    武威市加强对重点林区的管护,做到责任到人、严防死守。天祝县从大处着眼,小处着手,积极创新,把护林防火工作作为当前的首要工作来抓。在具体工作中做到了七个结合,即:政府部门宣传同林业部门宣传相结合;召开会议同广播电影电视手机宣传相结合;走村串户宣传同车站、旅馆、交通要道定点宣传相结合;书写防火标语、树立固定标牌、印发宣传材料同签订护林公约、落实责任合同相结合;出动宣传车辆同实战演练相结合;向机关、团体、企事业单位宣传同林区中小学生宣传相结合;林区集市、主要路口、公路沿线宣传同“森林防火宣传月”、“环境日”、“爱鸟周”、“植树节”重点宣传相结合。在护林防火责任上落实“双线、四级、六长”制。在防火紧要期,通过县电视台不定期发布《天祝藏族自治县野外火源管理通告》,在全县400多名林业职工手机上编制了以“林内林缘不用火,野外路边慎用火,时时刻刻要防火”为主要内容的森林防火彩铃,做到了宣传教育横向到边、纵向到底,不留死角、不留盲区,家喻户晓、人人皆知。

——辽宁林业改革发展观察

  中国绿色时报8月11日报道(记者 王秋平) 近期,辽宁省林业厅按照省委省政府部署,组织人员进乡入村,下田头、上炕头,了解林业生态建设情况,帮助林农解决生产中遇到的难题。在走访、座谈中,记者感受到,在新引擎、新业态、新动能的助推下,辽宁林业各项改革红利正在逐步释放,林业发展呈现新气象,取得新成效。
  引擎创新   “改革后,全场就要以林养副、以副支林,全力培育一片资源、培植一项产业、培养一支队伍。”南果北栽的大棚内,辽阳灯塔市铧子林场场长于天飞一边演示先进的控水、控温设备,一边介绍林场改革情况。
  过去,铧子林场以采伐木材为生。如今,林场抓保护、搞抚育、做嫁接,建设热带水果基地、榛子基地、中药材基地,促进产业融合发展。
  距离灯塔市不远的本溪市桓仁满族自治县,县林业局牵头组织8家国有林场,建设了集红叶观光、避暑度假、休闲养生、山地运动为一体的辽宁首个森林生态旅游度假景区——枫林谷森林公园,2016年实现收入1200万元,今年预计收入1500万元。8个林场不用再砍一棵树,就能实现收支平衡,实现可持续发展。
  目前,辽宁省涉及改革的183个国有林场都在积极发挥资源优势,谋划产业项目,加快形成新的经济增长极。
  而改革前,辽宁国有林场收入主要来源于采伐木材,随着天然林保护工程的实施,单一的经济来源导致林场经济危困,普遍运行困难,拖欠职工各类保费3.5亿元,职工月收入低于当地平均水平,有的甚至只有500元,更别提强基固本谋求发展了。
  2015年2月8日,中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》。辽宁省委省政府制定实施方案、成立领导小组、明确功能定位、开展督查指导,全面推进国有林场改革。目前,全省14个市、55个县、183个国有林场全部完成主体改革任务。通过改革,明确了国有林场的公益属性,科学核定了编制,实现了社保全覆盖,一次性趸交拖欠社保费3.5亿元,惠及2.2万人。
  业态引领   2016年,丹东市宽甸满族自治县拉古哨村村民曲波凭借自己经营的40亩银白桃,实现收入12万元。全村875户,80%拥有经济林,共栽植银白桃8000亩、板栗3000亩、苹果1000多亩,棵棵果树变成了农民发家致富的“摇钱树”。2016年,全村人均收入1.2万多元,其中90%来自林业。
  除了在“林”上做文章,还能从“地”上挖潜力。10多年前,本溪市本溪满族自治县的李宝库承包了1000亩林地,并利用其中几十亩发展林下参,2013年收入超过200万元。尝到甜头的他,现已发展300多亩林下参、200多亩细辛,以及各种森林食品、药品等总数近千亩,总资产近千万元。他的产业每年用工1000个,可带给周边百姓8万元的收入。
  曲波和李宝库都是辽宁省集体林权制度改革1400多万受益者中的一员。为深化林改,辽宁省在创机制、增活力、搭平台等方面持续发力。今年,省政府连续出台《辽宁省森林资源流转办法》《完善集体林权制度的实施意见》,进一步放活了林业经营自主权,推动林地经济快速发展。
  目前,名特优新经济林和以森林食品、林下中药材为主的林下经济已担当起全省林业产业发展的新势力,促进了当地种植结构调整,带动了农民增收致富。全省经济林面积1517万亩,年产量661万吨,产值330亿元;林下经济面积387.5万亩,产量5.6万吨,产值135亿元。
  动能转换   好山好水引客来。依托良好的生态环境,去年刚投入运营的筐子沟风景区当年实现收入360万元,预计今年将超过500万元。
  筐子沟风景区由抚顺市清原满族自治县枸乃甸乡吸引社会资本建设而成。景区建成后,村民们前来打工、办农家乐、卖土特产、搞运输,实现了多渠道增收。村民孙传云在景区边开了个小饭店,去年收入5万多元。今年,5月20日以后就有大批游客来看风景,周末床位满、餐厅满、停车场满,忙得不亦乐乎。
  在同样拥有雄厚森林旅游基础的本溪市,有11个森林旅游特色乡镇、45个森林旅游专业村、1000余家农家乐,近10万农民从事森林旅游业,人均涉林收入占总收入的60%以上。“云上本溪县”手机平台设有森林旅游、森林客栈、森林氧吧、森林超市4个板块,包含了全县7个景区、9家农家乐、7个采摘园、17家民宿、2个认养基地和1个农产品超市的相关信息,目前已拥有用户5万人。
  辽宁省现有省级以上森林公园72处,经营总面积326.1万亩。2016年森林旅游直接收入达11.85亿元,接待游客量2392万人次。随着大众消费对生活品质的提升和进一步优化的林产品供给渠道,林业制造、森林生产的好品质更加声名远播。全省国家级林业龙头企业总数为8家,获国家命名的产业示范市、县、乡等20个,辽宁林产品特产之乡49个。
  近年来,辽宁省供给侧结构性改革精准发力,供给不足导致的发展瓶颈问题逐步得到解决。针对森林资源总量不足、质量不高的问题,各地进一步加快国土绿化步伐,提升森林质量,编制了《辽宁省森林经营规划》,开展了国家和省级森林城市创建。针对大径材和珍贵树种紧缺的问题,进一步加快了储备林和珍贵树种基地建设,为林业可持续发展铺路。针对林产品销售难等问题,培育高品质电商,推进线下零售业转型升级,引导发挥社会力量的作用。
  如今的辽宁,林业建设正发生着深刻变化。

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