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原标题:中国互联网协会发布,建好储备林

浏览次数:176 时间:2019-11-05

到2025年,将形成超万亿元的新型产业链 森林康养业,瓶颈待突破

  在森林里游憩、度假、疗养甚至养老,很多身居闹市、饱受雾霾困扰的城市居民心驰神往。事实上,遍布我国的森林公园、湿地公园、国家公园以及国有林场,不少正依托优质的森林资源开展此类服务。他们将现代医学和传统中医学有机结合,配备相应的养生休闲及医疗、康体服务设施,开展以修身养性、调适机能、延缓衰老为目的的森林康养服务。
  国家林业局局长张建龙在日前举行的第三届全国林业产业大会上介绍,实施森林旅游休闲康养服务工程,力争2020年各类森林旅游康养休闲基地数量达到1万个,年接待人数突破25亿人次。
  推行森林康养能有效减少国家医疗费用总支出   在中国林业产业联合会森林医疗与健康促进会举办的首届中国森林康养与医疗旅游论坛上,国家林业局林业产业办公室主任刘拓介绍,发展森林康养产业能有效减少国家医疗费用总支出,德国是世界上发展森林康养产业最早的国家,国家强制性要求公务员参加森林康养,推行后国家医疗费用总支付减少了30%。国家卫生计生委宣传司巡视员王华宁说,森林康养与医疗旅游业的发展有助于普及健康生活,优化健康服务,改变重治疗、轻预防、高成本的传统医疗模式,建立预防为主和防治结合的激励机制与制度保障。
  “我国的森林康养产业目前仍处于起步阶段,还没有形成产业链,没有形成规模,但市场潜力很大,森林康养能自然地集聚养老、养生、旅游、文化、体育、休闲、娱乐等多个相关产业,构成一个高度密集且相互融合的现代产业集群,预计到2025年将形成一个超万亿元的新型产业链。”刘拓给出了三方面的理由:我国慢性病患者、精神疾病患者数量多;我国正步入老龄化社会;居民闲暇时间延长、收入提高。
  中国医疗保健国际交流促进会国际医疗旅游分会主任委员刘庭芳给出了另一组数据:据世界卫生组织预测,到2020年旅游业将占全球GDP的11%,而健康产业将占到12%,成为全球第一大产业。“医疗旅游是这两大产业的有机结合,将成为全球经济发展的新增长点。”刘庭芳说。
  发展森林康养产业需要系统的政策支持   记者采访了解到,目前森林康养虽为社会各界所认同,但还缺乏系统的政策支持。
  森林康养发展还缺乏部门合力。森林康养项目既需要按照民政部门的养老项目进行立项和建设运营管理,又要按照卫生部门的健康服务项目相关管理要求开展工作,慢性疾病康复、自然教育、户外运动等每个行业都有不同的要求。“森林康养需要多个部门共同努力,建议打破部门界限,设立协调机构,并在多个方面出台政策,形成合力。”刘拓表示。“把健康融入所有政策不仅仅是个口号,而是一种以改善人群健康和健康公平为目标的公共政策制定方法。”王华宁说,应寻求部门间协作,避免公共政策对公众健康造成不利影响。
  促进森林康养产业发展的相关政策和制度也还不完善。中国林业产业联合会森林医学与健康促进会理事长张蕾介绍,目前森林康养产业发展面临资金匮乏、人才短缺、缺乏长远规划等诸多瓶颈,有关森林康养的基础和应用研究基本还没有开展,标准化工作也都刚刚起步。
  “森林康养是建设‘健康中国’的重要组成部分。”张建龙表示,“十三五”期间国家林业局将加强森林康养产业发展的组织引导和市场引导,加大政策扶持力度,规范管理,并加快制定和完善相关标准体系。
  刘拓建议,从一开始就需要对全国的森林康养产业有明确的定位和指导规划,“可借鉴国外经验,选择若干区域进行试点,总结归纳软硬件支持、森林康养基地评级和分类等行业标准。”(记者 顾仲阳)

——蓟州区加快储备林建设构筑京津绿色屏障

  数九寒天,记者来到蓟州区塘承高速公路两侧的生态储备林建设区,虽然没有了夏天郁郁葱葱、林木繁茂的景象,但横纵成行、绵延不绝、整齐划一,上万亩的大片林海仍然颇为壮观。
  据介绍,蓟州区生态储备林工程总任务46.3万亩,计划利用8年的时间完成。该项目涉及26个镇乡657个村,本着“一大、两多、四好”,即大规格、多数种、多色彩、好栽、好活、好管、好看的建设理念,已于2016年3月份中旬全部启动建设,截至目前,已完成新造林7.1万亩。
  一管理:严把绿色门槛   规范化的管理是储备林建设的重要保证。在项目启动之初,他们参照国家、市储备林建设相关文件和林业行业技术标准,相继制定了《蓟州生态储备林项目管理办法》《蓟州生态储备林项目资金(贷款)管理办法》《蓟州生态储备林项目建设技术标准》等10余个管理性文件,为项目管理提供了重要依据。
  “这项工程的管理之严格,几乎达到了苛刻的程度。”蓟州区林业局项目办主任王景利对记者说,首先是招投标资质要求严,今年津蓟铁路、塘承高速绿化两项工程社会关注度高,75个标段报名单位达到了近200家,为保证施工队伍质量,他们要求参与招标的施工单位必须具备“两证一签”、技术能力、资金实力等实质性要求。其次是监理全程监管严,区林业局聘请了国家林业局造林技术总监,对参与工程建设的技术人员进行林业工程监理培训,选派了20多名技术骨干和监理单位的人员共同担任工程监理,对工程划线、整地、苗木、栽植、养管等几个关键环节严格把关。再有就是工程管理程序严。前期,他们制订了工程实施方案、技术标准、种苗标准、工程管理办法、资金管理办法、监理职责和廉政建设规定等规范性文件,在工程建设中,各个环节均按照相关的管理规定,严格管理,确保工程规范化运作。如资金管理中,每一笔资金的支出要经过区政府、财政、国开行等各个部门的层层审批,且全部是封闭式运行。在工程建设中,从划线、点埯、整地、栽植、浇水、施肥、支撑、刷白、病虫害防治等各环节,都有具体的技术标准,在施工过程中,要求监理人员严格按照技术标准逐项验收,任何一项不达标,均不能进行下一环节施工,在用苗木上,工程用苗除具备“两证一签”外,他们还在杨津庄、下仓等镇设立了4个临时站点,对所有工程用苗木实行现场检验检疫,苗木栽植前,还要通过现场监理的验收。
  此外,积极摸索创新投融资机制,通过采取“借、用、管、还”一体化融资模式,成功申请国开行全国储备林贷款第一单。
  二技术:启用苗木“二维码”   记者日前走进塘承高速下仓段的造林地块,目前,这里去年春季已栽的杨树、柳树和金叶槐等苗木整齐排列,沿着高速两侧连绵不绝。漫步其间,记者看到,每株新植苗木都贴有一个二维码,用手机一扫即可获知大量信息。记者了解到,工程启动后,按照项目建设要求,区林业局与相关技术公司建立了苗木二维码管理系统,该苗木二维码系统门户包括苗木二维码管理系统APP端、苗木二维码管理系统后台WEB端、苗木产业综合信息平台(前台)、苗木产业综合信息平台(后台)。信息内容包括:苗木种类、树种、苗龄、规格指标、生产许可证编号、经营许可证编号、供苗商、苗木编号、苗木产地、工程名称、栽植地点、同一批次数量等。
  “我们国内首次在造林工程上大规模启用苗木二维码管理系统,不仅便于监督,更有利于后续管理。一旦苗木没能成活,还能通过信息查询找到责任主体,让施工方重新补植。以往树木一旦出现病虫害等问题,查询产地及病虫害来源只能通过人工盘点,现在利用电子二维码管理系统一查便知,方便快捷,解决了传统苗木管理过程中盘点成本高、无法个体化计量、难以统计跟踪等问题,使苗木管理更加科学、精准。”区林业局种苗管理站站长巩凡涛说。
  除了“二维码”系统,该区苗木管理还在全国率先应用采用远程监控和语音警示系统保护林木安全。
  记者在津蓟铁路沿线的储备林带内看到,一种类似太阳能路灯带着监控探头和LED字幕的设备,安装在路口、重点节点部位及主要林区核心地带,当路人通过感应设备,红外雷达便会自动感应并触发语音播报系统,语音提示“您已经进入生态储备林区,请爱护树木,您的行为被记录并上传到监控中心”,同时,小屏幕上的文字会提示进入保护区域和装置设备的路人注意森林防火,实现了宣传、防火、监控、取证一体化,提高了工作效率。
  三效益:农民增收致富   “我印象中以前去蓟州,津蓟铁路两侧只有稀疏的片林和粮食作物,杂乱无章,但是去年6月份,再坐火车过去,铁路两侧的林带已经是郁郁葱葱,前后变化很大。”因不会驾车,51岁的市民刘女士经常乘火车出行,她告诉记者,津蓟铁路两侧绵延几十公里的绿化带不断映入眼帘,让她感到心旷神怡,增加了出行的乐趣。
  “津蓟铁路两侧绿化任务1.5万亩,全部采用多层复合模式,按照‘20 30 50 N’多层配置布局,其中第一层靠近公路、铁路内侧20米采取组团式设计,栽植红、黄、紫等多色彩的花灌木。中间层30米栽植银杏、杜仲、白蜡、五角枫等珍稀名贵树种。第三层50米栽植杨柳榆槐等高大乔木。第四层及以外部分以大绿为主,当年见到了效果。”王景利介绍说。
  根据生态储备林的规划,到2020年,蓟州林木资源总量和质量实现跨越式提升。新增林地面积26万亩,林木绿化率提高12个百分点;木材蓄积量迅猛增长,每年可净增木材蓄积20万立方米,形成树种搭配合理、结构优化的木材储备资源体系。他们结合改善人居环境,完善基础设施建设,加大环境整治力度,提升城区和镇乡村绿化美化水平。通过对村庄周边绿化、村庄街道硬化、坑塘沟渠净化,使村庄整体环境明显改善,200个镇村整体生态环境提升。
  林木资源的增加也为蓟州百姓带来了直接的经济效益。据介绍,该区把储备林建设与种植结构调整、与农民增收致富紧密结合,统筹谋划,借力培育特色经济林5万亩,林木种苗5万亩,农民通过土地流转费、发展优质果品、发展林下经济和林区务工增加收入,预计项目区人均年增收不低于3000元。
  记者在塘承高速绿化带看到的绿化带林下绵延不绝的土垄中,去年秋天新栽植的1.5万亩油用牡丹连绵十几公里。“发展油用牡丹是储备林工程催生出的新产业,3年后亩效益能达到8000至10000元。去年发展了1.5万亩,计划5至8年时间,总规模达到10万亩。”王景利介绍说。
  刘宝章、贾秀英夫妇是蓟州区礼明庄镇张王庄村的农民,老两口一直在家务农,平常每年总收入不过两万多元,从去年蓟州实施储备林工程开始,他们就在造林专业队打工,在家门口栽树,每天人均收入100多元,七个多月全家收入了4万多元,同村的李镇刚,负责机械旋耕,每天收入300元,一个多月就收入1.5万元。
  随着工程的持续推进,蓟州区区位优势更加凸显,生态效益、社会效益、经济效益更加突出,林木绿化率将由目前的52%提高到61%,蓟州将成为天津的生态高地和护卫京津的绿色生态屏障。(记者 杜洋洋 通讯员 付兴)

    1月6日下午,中国互联网协会在京召开2017(第七届)中国互联网产业年会。会上,中国互联网协会副秘书长石现升发布“2016年影响中国互联网行业发展的十件大事”。十件大事分别为:
  一、习近平总书记指出“让互联网更好造福国家和人民”。
  二、《网络安全法》和《国家网络空间安全战略》陆续发布。
  三、宽带网络提速降费全面推进。
  四、工业和信息化部大力推动电话用户实名登记。
  五、制造业与互联网融合迈上新台阶。
  六、分享经济新业态拉动经济增长。
  七、中央经济工作会议提出深入实施创新驱动发展战略。
  八、互联网市场竞争从用户之争转向平台之争。
  九、科技创新助力互联网金融健康发展
  十、基于数据支撑跨部门协同监管和联合惩戒机制成为网络诚信建设主流。

    附:2016年影响中国互联网行业发展的十件大事
  一、习近平总书记指出“让互联网更好造福国家和人民”。   4月19日,习近平主持召开网络安全和信息化工作座谈会,强调按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。10月9日,中共中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习。习近平主持学习时强调,要加快推进网络信息技术的自主创新,加快数字经济对经济发展的推动,加快提高网络管理水平,加快增强网络空间安全防御能力,加快用网络信息技术推进社会治理,加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权,朝着建设网络强国目标不懈努力。
  二、《网络安全法》和《国家网络空间安全战略》陆续发布。   7月,十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了《中华人民共和国网络安全法》。这是我国第一部网络安全的专门性综合性立法,提出了应对网络安全挑战这一全球性问题的中国方案,网络安全将有法可依,信息安全行业将由合规性驱动过渡到合规性和强制性驱动并重,具有里程碑式的意义。12月,经中央网络安全和信息化领导小组批准,国家互联网信息办公室发布了《国家网络空间安全战略》。作为我国首部关于国家网络安全工作的纲领性文件,《战略》阐明了中国关于网络空间发展和安全的重大立场和主张,明确了战略方针和主要任务。
  三、宽带网络提速降费全面推进。   伴随着“宽带中国”战略的实施,网络提速降费措施全面推进,宽带基础设施规模持续提升。三大运营商通过升级套餐等方式逐步推动全国手机漫游费取消,4G网络和宽带基础设施水平进一步提升。截至2016年11月,固定宽带的平均接入速率达48M,比2015年底提升了135%;实现光纤覆盖的城市超过100个,光纤用户占比达75%,达到了世界先进水平;新建的4G基站72.7万个,总数接近250万个铁塔基站;新增4G用户超过3.78亿户,总数达到了7.34亿个;11月移动互联网户均接入流量达976M;2016年9月完成了5G的一阶段测试,互联网演进不断提速。
  四、工业和信息化部大力推动电话用户实名登记。   2016年5月,工业和信息化部大力推动电话用户实名登记工作。10月,国家六部委联合印发《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》,要求2016年年底前电话用户实名率达到100%。从12月1日起,三家基础电信企业依法对非实名手机号实行双向停机,督促和强制非实名用户补登记。工业和信息化部提出“从严从快全面落实电话用户实名制、大力整顿和规范重点电信业务、坚决整治网络改号问题”等硬性要求,组成督导组开展督导检查,通信运营企业积极加强重点业务整顿,提高技术防范能力,防范打击通讯信息诈骗专项行动取得了阶段性成效。
  五、制造业与互联网融合迈上新台阶。   2016年5月,国务院印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》,协同推进“中国制造2025”和“互联网 ”行动,组织实施制造业与互联网融合发展试点示范、智能制造试点示范和智能制造专项,加快制造强国建设。
  与此同时,智能终端设备行业快速发展,智能汽车研制持续推进。互联网与传统制造业融合步伐不断加快,对制造业生产手段、生产模式和生产组织等方面带来革命性影响,在培养发展新动能、推进供给侧结构性改革等方面初显成效,成为我国加快向制造强国迈进的核心驱动力。新一代信息技术与先进制造技术相结合,将信息连接对象由人扩大到有自我感知和执行能力的智能物体,支撑工业全流程智能化。此外,工业和信息化部指导成立了工业互联网产业发展联盟,意在推动相关领域进一步发展。
  六、分享经济新业态拉动经济增长。   分享经济借助互联网技术实现供需资源的高效精准配置,创新出多方参与的新业态提升资源共享效率,进而拉动消费和生产领域经济增长。目前在出行、饮食、家政和住宿等领域形成了众多的新商业模式,涌现出小猪短租、猪八戒、摩拜单车、WIFI万能钥匙等多家现象级企业。
  分享经济的快速发展,引发了一些新问题、新情况:如何尊重消费者知情权和选择权、保护用户人身安全与财产安全、保护用户个人信息安全、保护平台从业者人身安全与财产安全、保护平台从业者信息安全、不正当竞争等。针对这些问题,2016年行业监管体系正在逐步建立,从行业自律到行业规范均有了重要提升,以点带面加强对行业新经济的调控和保障。例如,2016年6月21日,中国互联网协会在京发布《中国互联网分享经济服务自律公约》,41家分享经济企业共同签署了《公约》。《公约》倡导诚实信用、公平竞争、自主创新、优化服务四项基本原则,涵盖了分享经济领域的新问题,细化了协商、调解、测评与裁定相结合的签约企业间争议和纠纷解决机制。2016年7月,交通部联合公安部等7部门联合发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行管理办法》,明确了网约车合法身份,明确了私家车准入门槛、管理权限等细节做出规定。北京、上海、深圳、广州、兰州等地也相继发布了网约车管理细则。
  七、中央经济工作会议提出深入实施创新驱动发展战略。   中央经济工作会议提出,要坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展,扩大高质量产品和服务供给。实施创新驱动发展战略,既要推动战略性新兴产业蓬勃发展,也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。会议强调,深入实施创新驱动发展战略,广泛开展大众创业、万众创新,促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。
  八、互联网市场竞争从用户之争转向平台之争。   当互联网用户数量增长放缓,传统互联网应用服务渐趋成熟,企业之间从原有的用户规模之争,向以知识产权为核心、以内容服务为中心的泛生态体系竞争转移。企业通过有效连接多个创新的产品与服务主体,打造独有的商业价值网络,导致市场竞争中的相互依赖关系更加突出。以电子商务为例,越来越多的线下零售店、服务提供商通过与互联网公司合作提升经营业绩。据统计,2016年吸引超过1.1亿消费者的电商“双十二”活动,就有200多个城市的30万线下商家参加电,涵盖餐饮、超市、便利店、外卖、商圈、机场、美容美发、电影院等主要生活场景。与此同时,互联网市场竞争的法治化建设稳步推进,《反不正当竞争法》修订受到互联网业界重视,行业主管部门、行业组织、互联网企业、网民共同参与的协同联动互联网市场竞争他律与自律格局已经建立。
  九、科技创新助力互联网金融健康发展。   大数据、区块链、生物识别、移动互联等新技术成为金融业创新发展的驱动力,在消费金融、互联网征信、风险管理等领域得到进一步应用,区块链技术应用范围已经由数字货币扩展到了金融交易和资信证明等领域。网络支付广泛普及,是互联网金融全业务流量的重要来源。互联网金融风险分析技术平台的建立,实现了对互联网金融总体情况的摸底、实时监测预警企业异常和违规情况等功能,增强我国互联网金融平台支撑技术能力。2016年4月,国务院办公厅印发《互联网金融风险专项整治工作实施方案》,促进互联网金融规范有序发展。2016年8月,中国银监会、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室联合发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》,P2P网贷行业首部业务规范政策正式面世。
  十、基于数据支撑跨部门协同监管和联合惩戒机制成为网络诚信建设主流。   6月27日,习近平主持召开重要全面深化改革领导小组第二十五次会议强调,加快推进对失信被执行人信用监督、警示和惩戒建设,有利于促使被执行人自觉履行生效法律文书决定的义务,提升司法公信力,推进社会诚信体系建设。要建立健全跨部门协同监管和联合惩戒机制,明确限制项目内容,加强信息公开与共享,提高执行查控能力建设,完善失信被执行人名单制度,完善党政机关支持人民法院执行工作制度,构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局,让失信者寸步难行。发改委、工业和信息化部、公安部、国家工商总局等政府部门深入推进中小企业诚信体系建设、网站主体诚信体系建设、互联网金融领域诚信体系建设、网络经营者诚信体系建设。统一社会信用代码制度有效支撑了商事制度改革,互联网领域成为实名登记制度的重要领域,全国信用信息共享平台汇集信用信息近7亿条,中国互联网协会有效联合政府部门、互联网企业、社会组织和广大网民共建共治的信用格局雏形显现,数据支撑跨部门协同监管和联合惩戒机制成为主流。

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