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原标题:黑龙江省森工总局党委确定抓好八项政法工作,

浏览次数:64 时间:2019-11-24

  大兴安岭深处积雪盈尺,踩在上面嘎吱作响。湛蓝的天空映衬着挺拔的落叶松,深吸一口气,感到从里到外的纯净。
    2月3日,我们走进内蒙古自治区大兴安岭林区的乌力库玛林场,黑底红字的牌子上铭记着一个难忘的日子:2015年4月1日!
    林区从这天起全面停伐。六台履带式拖拉机,排列在松树林里,依然保持着“出征”的样子,但已成了人们参观的“文物”。停锯挂斧让这里发生着历史性变化,大兴安岭林区宁静地迎来全面停伐后的第一个春节。我们踏雪访问林海,探寻林业转型发展脚步,最难忘的是人们会心的笑声。
    “冷极村”笑迎山外客     到达根河市金林林场时,天已经黑了下来。一面照壁般的雪雕上刻着几个字,“零下58度的问候”。因为极寒,这个只有6户人家的林场2012年注册了一个新名字:冷极村。
    程秉玺老人安顿我们在他家住下。过了这个春节,老程就是82岁了。这位河南濮阳籍的老人,从抗美援朝战场上回国后,与1000多名战友来到这茫茫大兴安岭林区。“当时都是树,不见人,我们吃盐都困难。”老人说,1959年来到金林林场,再没有离开过。“现在全面停伐了好,我就养养鸡,种种蘑菇,帮着小儿子招呼一下客人。”
    老程有四个儿子、一个姑娘,只有小儿子程善忠还留在林场。1989年林校毕业之后,程善忠接过父亲手中的斧锯,走进了森林。“我伐木时间不算长,不到10年。”程善忠一边往炉子里加柴,一边和我们聊。国家天然林保护工程实施以来,大兴安岭林区先后两次大幅调减木材产量,实现了以木材生产为主向生态建设为主的历史性转变。
    村里6户人家,都像程善忠一样,是第二代伐木工人,很多人名字里都带着“林”和“树”字:树林、树红、永林等。他们在伐木声中长大,跟随父辈扛锯进山,又随着林业改革的步子,一步步走出森林,在林业转型中调整着自己。2013年10月开始,程善忠领着全家人经营起“冷极人家”,和村里人一起发展生态旅游。2015年4月1日全面禁伐之后,他们重新改造修整了房屋,为的是留住游客住宿。“去年一年,我家光旅行团就接待了50多个。”他说,全年客人在1000多人。
    “人往哪里去,是每一次改革必须回答好的大问题。”内蒙古森工集团副总经理宋德才告诉我们,大兴安岭林区在岗职工5.4万人,在册职工却有9.4万人。“停伐直接影响从事木材生产的几万名职工的就业和生活。我们要让工人走出森林,还得给他们找好出路,让他们生活得更好。”打造生态旅游休闲度假基地就成为大兴安岭林区转型发展的目标之一。
    50岁的第二代伐木工人梁宁,2012年到金林林场担任主任,现在又有了一个新头衔:“冷极村村长”。他说,让伐木工停斧,大家都愿意,但生活怎么办,心里很忐忑。金林林场不大,除了森林,就是冬天的寒冷。“在上级领导启发下,我们发现冷也是资源,因此注册了‘冷极村’这个名字,试着发展旅游,看来真是不错”。
    我们住在冷极村的这个晚上,室外温度超过零下40摄氏度。一早起来,趁着晨光打量这个小村落,六个小院排成两列,房前都点起了红灯笼,格外喜庆。拍照时,相机和手机一会儿就发出“超低温”提示!村里人以“冷极”为自豪。“冷极驿站”“冷极幸福人家”“冷极美食人家”“冷极森林人家”……家家取了一个与“冷”有关的名字。虽近年关,村里依然客人不断。老程家背后的尚永林家,当晚还住着从广西南宁来的游客。
    在大兴安岭,冷的不仅是气温,更有其他环境所没有的产品。用好“冷资源”也就成为大兴安岭林区转型的一个重要思路。根河林业局专门成立了冷极商贸公司,先后推出“冷极印象系列产品”“冷极春晖系列产品”等。根河林业局局长高希明说,“有了转型产业,斧锯才能停得下,停伐才能稳得住,工人才能富起来”。
    棚改区笑谈新生活     在根河市惠泽馨苑小区一栋楼房的三层,张凯显然对我们的到来没有准备。敲开门时,这位40多岁的林场职工只穿了一件薄薄的背心。他笑着说:“屋子里暖气足,温度高。”房子虽然只有40多平方米,但收拾得十分干净。
    张凯18岁从父辈手中接过油锯上山砍树,一砍就是20多年。去年停伐后,他来到根河林业局下辖的根河源国家湿地公园,做起房车营地管理工作。他告诉我们,现在的收入比停伐前还高些,每月收入能有4000多元。“房子个人基本没有花钱,靠国家、自治区、林管局的各级补贴就够了”。
    惠泽馨苑小区是根河市第一批棚改小区。张凯是2010年搬进来的第一批住户。大兴安岭林区申报改造15.26万户棚改,已经开工14.28万户。高希明说,根河林业局在今年秋天就可以全部解决棚户区改造。住过棚户区、住过“地窨子”,张凯现在搬进楼房,最大的感受是“用燃气和上厕所都比原来方便很多”。
    内蒙古大兴安岭林区2008年就启动了棚户区改造试点,2009年全面启动棚改工程。棚户区改造对于森林工人来说,并不是简单地把“板夹泥”房换成砖瓦房。大兴安岭林业是在“先生产、后生活”中开始的,几十年来,林业工人因开采需要,散居在深山密林之中,形成大大小小的居住点。林区把棚改与生态移居结合起来,将地处偏远的山上林场、居民点都撤下来,拆除旧房,植树造林。
    林区有序将林场棚户区向中心城镇集中。曾经在深山里生活了半个多世纪的伐木工人,如今不仅停斧挂锯,而且走出森林,过上城里的生活。近五年来,内蒙古大兴安岭林区有4.5万户森林腹地居民实现了生态移居。棚改工程实施以来,已经累计有40万名职工有了新住房,户均居住面积从不足40平方米提高到了53平方米以上。
    “住房的改善对林业工人意义重大。”内蒙古森工集团副总经理宋德才说,环境发生了根本变化,生活也得到了彻底改善。林业工人过去常年在“地窨子”和帐篷里生活,很多上了年纪的人都落下了风湿等职业病。搬到城里来,看病、疗养都方便了。大兴安岭林区全民职工养老保险纳入了内蒙古自治区统筹,医疗、工伤、失业、生育保险纳入属地统筹,集体身份的职工社会保险与属地并轨。他们还投入1.2亿元落实了3万多名“老工伤”的参保政策。林区低保家庭实现了应保尽保。
    宋德才说,林业发展的“红利”是什么?一是守护好森林,给国家提供生态红利,二是让林业工人享受发展成果,提高生活质量。“保护好森林,安排好百姓生活,这就是我们肩头最重的任务。”
    贮木场笑语话“终结”     根河城边,有一个巨大的贮木场。站在入口处,一排龙门塔吊远远耸立在那里。偌大的场地,被白雪覆盖,更加显得空旷。只有两个塔吊还在不紧不慢地吊装木材,塔吊下面是矮矮的一堆原木。
    “这里曾是最先进的贮木场。”高希明介绍,大兴安岭砍伐的木材,运到这里来精选、贮存、分发,再运送到四面八方。这里最多可储存10万立方米成品材。“余下的木材,用不着两个月就卖完了。”高希明告诉我们,这片场地已经规划成一个工业园区。
    “持续63年的贮木场即将‘终结’!”高希明作为第二代伐木人,在林区出生、成长,又在这里工作了28年。他看着空旷的场地说,“‘终结’在我们手里,我们感到很荣幸。这里会辟出一个角落,留存贮木场景,建一处博物馆给后人看”。
    在这里谈论“终结”的话题,言语间透出的既有感慨,更有希望。从上世纪50年代开始,大兴安岭为我们提供了大量的建设用材。老一辈伐木人有很多是参过战的转业军人,在林海中贡献了一生。如今,第二代伐木人也已经人到中年,林区“终结”砍树历史,开启了一个新时代。
    在根河中心苗圃的育苗基地,厚厚的白雪盖在刚出地面的云杉苗上,仿佛一座座精巧的白塔齐整整地排列在大地上。种苗基地负责人王志杰介绍,中心苗圃2013年6月正式挂牌运营,还注册了园林绿化公司,正在使苗木产业发展成为停伐之后稳定的后续发展产业。截至2015年11月,苗木销售额已达1380多万元。两年来,总产值已达1500多万元。
    依托根河城市园林绿化资源,大兴安岭林区提出要全力打造绿化种苗培育基地。他们不仅要在父辈砍伐过的林地里植树造林,还要建立保障林区、面向东北和华北的优质苗木培育供应基地。大兴安岭深处,过去运送木材的车辆将装满树苗,走出大山,为更远的地方送去绿色。
    银装素裹的山林间,皑皑白雪掩映着造型小巧精致的小木屋,那是林业管护站。乌力库玛林场502管护站的入口处,像城市的小区一样安装了挡车杆。管护工李富国穿着鲜红的森工制服,向我们介绍工作情况。“停伐后,我们每天都很忙。”他一边给记者展示管护责任书一边说,现在他们的工作可以归纳为生态保护、森林防火、植树造林和病虫害防治等等。如今,林业工人“终结”了砍伐的使命,已经成为植树造林和守护森林的主力军。
    根河市因林而生,林业经济是重要支撑。这几年,随着森林停伐,经济也遇到一定的困难。我们到的这天,市里正在召开市委四届七次全会。“我们要在十八届五中全会提出的五大发展理念指引下,重新认识大兴安岭。”市委书记张洪岩说,根河这个“林”不是林业局的林,而是大兴安岭森林的“林”。如果说前辈的贡献是开发森林,我们这一代的责任就是守好森林,尊重大兴安岭,敬畏大兴安岭,加快形成人与自然和谐发展的新格局。“对根河而言,人岭合一,就能万事如意!”张洪岩笑着说。(记者  徐如俊  陈力  魏永刚)

黑龙江省森工总局

    日前,黑龙江省森工总局党委召开政法工作会议,确定2006年要重点抓好八个方面的工作:一是强化矛盾纠纷预防化解机制,积极稳妥地处置突发事件。根据新形势下人民内部矛盾的特点和规律,积极预防和化解矛盾,最大限度地减少对社会稳定的冲击。二是强化对敌斗争,有效防控敌对势力插手人民内部矛盾。要求森工各级党政组织和政法部门,切实增强政治敏锐性和鉴别力,时刻保持高度警惕,绝不允许在林区出现危害国家安全的情况。三是强化推进措施,促进“平安林区”建设提档升级。加强和完善社会治安综合治理工作的监督制约机制,在平安建设的形式、内容、措施上有新进展、新突破,保证创建目标的实现。四是以开展“打黑除恶”专项斗争为牵动,确保社会治安形势的稳定。重点打击涉林、涉木案件,深入开展禁毒斗争,严厉打击隐匿在娱乐行业的黑恶势力。五是强化意识、优化林区经济发展法治环境。全力打造林区的“法治品牌”,把优化林区发展法治环境作为政法工作重点。六是强化社会管理工作,努力减少犯罪因素。加强对重点人口、流动人口、社会闲散人员和刑释解教人员的管理教育。七是强化法制教育,提高公民的法律意识和依法治企的水平。八是强化公正规范执法,努力解决涉法、涉诉上访问题。

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  自1997年以来,2月2日被定为世界湿地日,“湿地是生命之源”、“湿地减贫的工具”、“湿地、生物多样性与气候变化”……这些都是每年世界湿地日的主题,为强调湿地对人类社会发展的重要作用,进一步提高全民湿地保护意识,《湿地公约》将今年湿地日的主题确定为“湿地与未来:可持续的生计”,我区7地(市)也同步开展了宣传活动。
    发放上千份宣传册  让更多的人了解湿地     西藏拥有丰富的湿地资源,且类型多样,保护好西藏珍贵的湿地资源,对于维护生物多样性、构建国家重要的生态安全屏障推进生态文明建设都具有重大的意义。2月2日是第20个世界湿地日,我区7地(市)林业部门同步开展了世界湿地日宣传活动,以发放宣传册、工作人员现场向广大市民讲解湿地知识的形式,让更多的人参与到了解湿地、保护湿地的行动中来,共计发放宣传册上千份。
    在宣传现场,记者看到不少市民纷纷上前了解,自治区林业厅和拉萨市林业局的工作人员们耐心地为他们讲解。“以前只知道拉鲁湿地,对于什么是湿地完全不懂,今天看到这个宣传,工作人员又讲解了一些,对于什么是湿地,湿地的作用大概有了一些了解。”市民次仁笑着说,湿地的作用还真不小。
    “西藏有很多湿地资源,但是很多人对于湿地知之甚少,我们希望通过这样的活动,让更多的人了解什么是湿地(资源),了解湿地的功能,知道我们为什么要强调保护湿地。”自治区林业厅保护处处长张虎成说,湿地具有调节气候、净化空气、降解污染的作用,对于普通老百姓来讲,湿地含氧量高,湿地公园又是休闲娱乐的好去处,所以保护湿地离是我们每个人都该参与的一件事。
    湿地保护体系逐步形成  受保护湿地面积430.8万公顷     据悉,我区现有各类湿地总面积652.9万公顷,占国土面积的比率(即湿地率)为5.31%,居全国第二位,有湖泊湿地、沼泽湿地、河流湿地和人工湿地4大类,其中,自然湿地占全区湿地面积的99.92%。
    记者从自治区林业厅了解到,“十一五”以来,我区湿地的保护与恢复成效明显,建立健全了湿地保护管理机构和制度立法工作,2010年西藏正式颁布实施了《西藏自治区湿地保护条例》,成为全国最早建立湿地保护法律体系的省区之一;同时,进一步完善了湿地保护体系建设。目前,玛旁雍措和麦地卡2块湿地被列入《国际重要湿地名录》,这表明,这2块湿地在生态学、植物学、动物学、湖沼学或水文学方面具有独特的国际意义。此外,建立了拉鲁、然乌湖等各级别湿地类型的自然保护区19处;羊卓雍措、班公湖等16块湿地列入《国家重要湿地名录》;建立了3处国家湿地公园和11处国家湿地公园(试点)。据悉,目前,我区以自然保护区为主体,国际重要湿地、国家重要湿地、国家湿地公园等多种方式的湿地保护体系逐步形成,全区受保护湿地面积达430.8万公顷(6462万亩),占全区湿地面积的65.98%;此外,还加强了湿地保护与恢复工程建设。
    “为加强湿地资源的保护管理和可持续利用,加快构建西藏生态安全屏障,按照国家湿地保护管理和发展建设湿地公园的各项要求,2015年自治区林业厅根据《国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知》、《国家湿地公园管理办法(试行)》和《湿地保护管理规定》的要求,组织相关地(市)拟申报曲松县下洛、琼结县琼果河、洛隆县卓玛朗措、比如县娜若4处国家湿地公园(试点)。其中,拟建的下洛国家湿地公园规划总面积4386.96公顷、琼果河国家湿地公园规划总面积2084.55公顷、卓玛朗措国家湿地公园规划总面积3263.71公顷、娜若国家湿地公园规划总面积3578.15公顷。”自治区林业厅副厅长宗嘎介绍道,对拟建设的上述4个国家湿地公园,经国家林业局专家实地考察,并通过了国家林业局的审核。截至2015年12月,我区已经共申报建立了多庆措、当惹雍措、嘉乃玉措3处国家湿地公园,嘎朗、年楚河等11处国家湿地公园(试点)。
    确保生态环境良好  我区将争取湿地生态效益补偿
    据介绍,通过实施湿地保护奖励机制、湿地保护与恢复工程、湿地生态效益补偿试点,湿地生物多样性、湿地生态系统稳定性将显著提高;湿地涵养水源、净化水质,维护水资源安全的能力将得到有效保障;湿地调节气候,维护生态安全的作用将越发明显,同时,对于改善人居环境,促进区域经济发展,推进生态文明建设和共享发展也具有十分重要的作用。
    自治区林业厅相关负责人则表示,湿地像是整个青藏高原的血液系统,是维系西藏生态安全屏障健康稳定的基础,是维系亚洲水塔水源充足安全的保障,是确保雪域高原碧水蓝天永续相传的关键,是建设生态文明、确保生态环境良好的重要抓手。中央第六次西藏工作座谈会将“确保生态环境良好”作为今后西藏发展的总要求之一,要求西藏“严格生态安全底线、红线和高压线,完善生态综合补偿机制,切实保护好雪域高原,筑牢国家生态安全屏障”。 这对我区今后完善生态综合补偿机制提出了新目标,新要求。因此,“十三五”时期,为严守我区652.9万公顷湿地保护红线,在实施国家现有湿地保护补助奖励机制、湿地保护与恢复工程建设的基础上,完善并争取尽早实施湿地生态效益补偿制度,通过健全完备相关法律制度,协调健全机构,充实人员力量,实施湿地资源管护、湿地保育、限牧还湿、湿地保护与恢复工程、湿地监测与宣教等综合措施,实现对西藏湿地资源的保护与修复。
    新闻     湿地野生动物的生存与农牧民群众的利益并不矛盾。
    湿地资源包括湿地及依附湿地栖息、繁衍、生存的野生生物资源。湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关,被誉为“地球之肾”。
    为什么说湿地野生动物的生存与农牧民群众的利益并不矛盾?在目前我区探索开展的重要湿地生态效益补偿试点方案中,我区建立了因采取湿地保育、湿地限牧等保护湿地措施而对农牧业发展造成损失的生态补偿制度,并建立了农牧民协议管护与专业管护相结合的长效管护机制,有利于湿地资源的长效保护和争取农牧民群众的长期支持。因此,通过湿地生态效益补偿,增加农牧民群众收入,同样能达到区域生态保护与民生进步双赢的局面。

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