威尼斯手机娱乐官网 > 养殖业 > 互联精细资金财产化,湖南白塔区护林防火有新

原标题:互联精细资金财产化,湖南白塔区护林防火有新

浏览次数:181 时间:2019-12-01

绿满神州的背后 全国政协人资环委推动“关注森林活动”纪实

  “要充分发挥关注森林活动的桥梁纽带、平台渠道作用,整合社会力量,汇聚各方智慧,推动兴起发展森林、建设森林的新热潮。”在11月24日举办的2015森林城市建设座谈会上,关注森林活动组委会主任王刚的话语既强调了对关注森林活动的希望,又点明了该活动的重要意义。
    当日,150余位来自多个省市的相关负责人、林业部门及专家学者齐聚安徽宣城,参加关注森林活动中的重要组成内容———2015森林城市建设座谈会。在会上,与会代表深入探讨城市森林建设理论,研究交流城市森林建设的先进经验和模式,并对河北省石家庄市等21个城市授予“国家森林城市”称号。至此,全国已有96个城市被授予“国家森林城市”称号。
    这些成果只是关注森林活动发展的一个侧面。正如全国政协人口资源环境委员会主任、关注森林活动组委会副主任贾治邦所说,通过关注森林活动的不断发展,人居环境有了明显改善,生态意识和绿色理念有了明显增强,生态产品的有效供给有了明显提高,为推动全社会关注森林、关心林业、支持生态建设发挥了巨大作用。
    从1999年发起至今,关注森林活动已经从一个内容比较单一的宣传活动发展成为主题鲜明、形式多样的综合性宣传实践活动;从一个行业宣传活动发展成为具有广泛影响力的社会宣传品牌。这些进展与多年来全国政协人口资源环境委员会的推动密切相关。
    不断创新
    打造品牌活动
    早在1999年,为了动员全社会关心、支持、参与林业和生态建设,在全国政协人资环委的提议下,全国政协人资环委、全国绿化委员会、国家林业局、中国绿化基金会、中华全国新闻工作者协会5家单位联合发起了关注森林活动。
    活动初始,为了凝聚合力,使各项工作落到实处,关注森林活动就设立了组委会和执委会。组委会主任由全国政协副主席担任。活动执委会设在国家林业局,负责具体策划组织开展活动。
    随着影响的不断扩大,2005年,国家广电总局成为关注森林活动成员单位。2013年,教育部、共青团中央、全国总工会、全国工商联成为关注森林活动成员单位。目前,组委会成员单位已扩大到10家。
    17年来,各家主办单位均把关注森林活动作为一项共同的事业,积极发挥自己的优势,分工协作,密切配合。每年年初,组委会都要召开会议,认真研究讨论工作方案,联合下发通知进行部署;年终进行总结,并研讨下一年工作重点。
    经过多年的发展,关注森林活动与时俱进,不断丰富、完善。在内容上,从开始时单一的媒体宣传,逐步增加了政协委员调研、举办城市森林论坛、开展创建国家森林城市活动、组织文艺家采风、知识竞赛和社会公益实践,使活动的覆盖面越来越广;在手段上,既注重运用报纸、杂志等平面媒体,又注重运用网络、手机等新的传播手段,增强了吸引力。
    凝聚智慧发挥政协优势     回顾关注森林活动的发展历程,最大的一个特点,就是得到了全国政协领导的高度重视,发挥了广大政协委员的政治优势和聪明才智。
    自成立起,关注森林活动组委会主任均由全国政协副主席担任。第九届全国政协副主席赵南起、第十届全国政协副主席张思卿同志先后担任组委会主任。2008年9月起至今,时任十七届中共中央政治局委员、第十一届全国政协副主席王刚担任组委会主任,进一步加强了对这项活动的组织领导。
    在组委会的引导和呼吁下,广大政协委员通过开展深入调研、考察视察和提案等活动,十多年来,为党和政府的决策提供了众多具有参考价值的意见和建议。
    一方面,组委会每年都组织政协委员结合新的形势和任务,根据林业改革发展的重点难点问题,对林业和生态建设的重点难点问题进行调研。10多年间,先后向党中央、国务院提交了100多份调查报告,为中央制定林业政策提供了重要依据。
    如1999年至2002年,全国政协人资环委连续向中央提交多份报告,明确提出将防治荒漠化列为国土整治重点工程,推动了《防沙治沙法》的出台。
    本届政协以来,全国政协人资环委先后开展了诸如“进一步推动沙漠治理”、“国家木材战略储备基地建设与国有林场林区改革”、“加强三北防护林体系建设”和“长江经济带开发中的湿地保护”等专题调研,并提出了许多切中实际、操作性强的建议,得到了全国政协主席俞正声、国务院副总理汪洋等中央领导的高度重视。
    另一方面,每年两会期间,全国政协人资环委都组织动员政协委员就林业相关问题提交提案。近5年,提交涉林问题建议提案1000多件。仅2015年,政协委员就天然林保护、湿地建设与保护、林业改革、森林生态效益补偿等问题,提交建议提案就达160多件,成为提交林业建议提案最多的一年。
    创森行动打造活动标杆     在关注森林活动中,创建“国家森林城市”已成为活动的重要内容和代表品牌。全国政协人资环委副主任、组委会副主任江泽慧表示,推出这些活动也是关注森林活动与时俱进,适应新需求的具体体现。
    随着经济社会的发展,人们对生态产品的需求越来越迫切。让身边树木葱茏、绿色成荫,已经成为人民生活品质提升的重要内容。为了适应这一新变化,关注森林活动组委会希望大力推进身边增绿,让森林进城市、进社区、进村屯、进工厂、进校园,把更多更好的生态产品直接“搬到”人们身边。
    为此,2004年,组委会启动了中国城市森林论坛和创建国家森林城市活动,希望通过国家森林城市的评选,鼓励和推动各省市发展城市森林。
    活动之初,其定位为一项林业宣传活动;但如今,随着标准的出台、机制的建立与完善以及各地方认识的提高,创建国家森林城市活动已经成为推进城乡生态建设的重要抓手。
    数据显示,自贵阳市被授予第一个国家森林城市,拉开了我国森林城市建设序幕以来,全国有25个省区市的160个城市加入了创建国家森林城市(简称“创森”)的行列,其中96个城市被授予“国家森林城市”称号,78个城市正在开展“创森”活动,还有12个省区开展了省级森林城市创建活动。
    最近,党的十八届五中全会将森林城市建设写入了“十三五”规划《建议》,国务院批准同意将国家森林城市称号批准列为政府内部审批事项,国家新型城镇化规划明确了建设城市森林的要求。“这些重大举措,标志着‘创森’活动已经融入国家发展战略之中,也对‘创森’工作提出了新的要求。”在2015森林城市建设座谈会上,国家林业局局长张建龙表示。
    据悉,2016年,围绕中央关于支持森林城市建设的新要求,组委会将进一步提高森林城市的建设水平,科学规范开展创建活动。通过研究制定“一个意见、两个标准”(《推进森林城市建设的指导意见》、《国家森林城市评价指标》国家标准、和《国家森林城市(县级)评价指标》),使森林城市进一步发挥标杆性、样板性和带动性作用。
    深入基层推进“落地生根”     除了通过委员建言、开展创建国家森林城市的活动,关注森林活动的另一项重要举措是深入开展群众性生态公益活动,促进关注森林“落地生根”。
    近年来,组委会积极搭建平台、主动开辟通道,开展生态文明教育实践活动。2007年,国家林业局、教育部、共青团中央联合开展了国家生态文明教育基地创建活动。8年来,已授予了64个国家生态文明教育基地,实现每年受教育公众超过2000万人次以上。
    2015年,在全国政协人资环委、国家林业局等部门的推动下,“童眼观生态———青少年生态文明教育体验活动”启动,向全国青少年发出了以实际行动为实现天更蓝、水更清、山更绿做贡献的倡议。截至目前,全国31个省区市700多所学校的30多万名青少年参与了活动。今年8月,“童眼观生态——全国青少年生态文明教育体验活动成果展示”活动在北戴河国家湿地公园举行,中共中央政治局委员、国家副主席李源潮,中共中央书记处书记、全国政协副主席杜青林出席活动,并对开展好这项活动提出了殷切期望。
    此外,在组委会的指导和推动下,已有10个省区市建立了省级关注森林活动机构,17个省区市开展了省级生态文明教育基地创建活动。这些省级机构每年都按照国家关注森林活动的工作方案要点,开展富有地方特色的宣传实践活动。许多省的关注森林活动组委会主任都由省政协的主要领导同志担任,宣传部门和工、青、妇组织都积极加入活动中。
    “在全国政协人资环委以及相关部门的共同努力下,‘关注森林活动’已成为一个长期性、制度性的平台。”全国政协人资环委驻会副主任、组委会副主任凌振国表示。“如今,组委会2016年的工作也已经摆上日程,新的征程又将开始,期待其为提高全民生态意识、弘扬生态文化、推动林业又好又快发展做出更大的贡献。”(王硕)

辽宁省林业厅

    法库县五大班子对护林防火工作高度重视,县委书记王凤波同志亲自签发有关文件及防火预案。全县各部委办局分别对22个乡镇的护林防火工作包干负责。今春森林防火形式严峻,去年雨水充沛,加之禁牧,林内林缘杂草灌木生长茂盛,枯枝落叶较多,可燃物多于往年,春风大,火险指数高,对森林防火极为不利。为了充分发挥县护林防火指挥部在森林防火工作中的应有作用,加强对各乡(镇)及国有林场防火工作的检查、监督、协调,进一步加强部门协作,推动森林防火工作有序开展,其办法有三招:
    一是通讯网络化:法库县共有专职护林员294名,平均分布在22个乡(镇),其中90%已经配备了手机或小灵通,号码已经打印成册,发放到每人手中,做到24小时通讯畅通,哪有火情到哪里,一个乡镇人手不够,多个乡镇前来帮忙。
    二是巡逻网格化:兵贵神速,只有反应快速,机动灵活,才能确保防火工作万无一失。法库县为全县294名护林员全部配备了摩托车,每台车上都携有扑火工具。保证全天24小时不间断巡逻。
    三是扑救军事化:法库县为了能更好地管理护林员,让护林员有良好的形象,为每人配装一套迷彩服,每人一把救火工具,每人一台交通工具,每人一台通讯设备。同时抓好“三有一无”,即“有人检查,有护林防火宣传横幅,有醒目的防火警示牌(板),无森林火灾发生”。一旦出现火情由护林防火指挥部统一调动,统一指挥,集中优势兵力进行扑救。真正做到了召之即来,来之能战,战之能胜。形成预防、布控、扑救一体化。
    法库县已经连续3年被市政府授予护林防火先进单位。

——聚焦山西省国有林场改革发展系列报道·资源保护篇

  中国绿色时报11月17日报道(记者  吴兆喆  梅青  赵雁屏  通讯员  卢居峰) 保护好生态,是国有林场改革两条红线之一。
  山西首创性提出将国有林场经营管理的生态公益林列入永久性生态公益林管理立法保护,为全国树立了榜样。
  不仅如此,山西省国有林管理局近年来推出的“精细化管理、资产化管护”新理念,也为森林资源保护模式创新再探新路。
  运用“互联网 ”,实现精细化管理   在山西国有林区,“互联网 ”早已不是新鲜事。
  近年来,山西省国有林管理局更加注重科技运用、着力保护森林生态、实现林业精细管理,不仅解决了护林难的问题,更最大限度激发了务林人的使命意识、减少了不和谐因素,在不断创新中,开创了林区更加活跃、更加有序、更加和谐的良好局面。
  “点击轨迹监控选项,可以看到护林员的巡护路线、活动位置和他们回传的实时图片,及时了解森林资源状况。”山西省吕梁山国有林管理局副局长任俊义演示森林管护GPS巡检系统,通过网络获知辖区情况,“GPS巡检管理系统提升了对森林资源保护的应急处理能力。”
  GPS巡护只是吕梁林局提升森林管护效能的举措之一。为提升资源管护力度,近年来,林局还创新性地设置了一系列管理制度和考核办法,其中《林地资源管理十项制度》中的“五长负责制”和“五联报告卡”尤为精细化。
  “五长负责制”指林局分管资源的副局长、资源科长、设计队长、基层林场场长和森林公安局派出所所长要对各自分管的工作负责。副局长应对全局林地资源管理负责,资源科长应对基层有林单位林地资源进行日常监督、检查,设计队长应参与对占用林地项目的现场踏查并编写相关报告,林场场长要负责本单位资源管理,派出所所长应参与占地项目的现场调查和查处。
  “五联报告卡”指发现破坏林地现象后,管护员要及时准确记录现场事实,并经管护站长、分管场长逐级汇报至场长处,场长签字后再向派出所所长报案,所长签字后,一联作为材料,一联作为回执。派出所接到报案后应立即进行查处,处理完结后要在3个工作日内将结果通报给报案单位。
  “当然,如果管护员发现了正在进行的毁林行为,可直接向派出所报案,事后再补填报告卡。”任俊义解释,“如果侵占林地的行为是获批的,那么报告卡必须写明项目名称、核准单位及时间、林地林分基本因子、公益林级别,并注明是否在保护区、森林公园范围,以及对周边森林资源、旅游、野生动植物的影响,与森林经营方案和驻地政府规划是否矛盾等。”
  “在‘互联网 ’快速普及的当下,上述一切都可以在‘掌中’实现,我们就是要利用互联网、物联网、大数据、云计算等技术,实现对森林资源的精细化管护。”尉文龙说,“大数据时代需要建立智慧林业。”
  山西在全面推进手机移动终端巡护的同时,省国有林管理局又与山西森软科技有限公司联合推出“互联网 国有林”,建立国有林场微信二维码宣传平台。目前,黑茶山、五台山林区建立了“互联网 微信”平台,将林区的资源、人文、产业等,以文字、视频、照片等方式进行全面展示。
  构建网格化,实现全方位管控   创新是一个永不过时的话题,山西国有林区务林人不断突围、突破、突进,在保护森林的进程中演绎着新的奇迹。
  为更好地防患于未然,省国有林管理局还根据省林业厅提出的“千亩有人管、万亩建站管、3万-5万亩建场管”的思路,探索并建立了以“设施管护为基础、集中管护与自主管护相结合、委托管护为补充”的森林资源综合管护体系。
  设施管护,就是运用管护资金完成封育、管护站、GPS巡检系统建设及标牌制作,既要利用自然的自我修复能力使生态系统得到恢复,更要有自己的阵地,让广大群众知道森林资源管护的重要性,知道到哪儿举报非法毁林案件。
  集中管护和自主管护是过去的管护模式,随着集体林权制度改革,公益林分家到户后,很难产生更高的价值,且留守农村的老人、妇女和小孩无法实现管护目的。因此,省直林业系统将二者有机结合,扩大了护林员的管护面积,并将公益生态补偿资金切块,其中一半用于补助林权所有者及宣传、补植、灭火等。
  委托管护是集体将插花在国有林之间的小面积集体公益林委托国有林管理部门集中管理,这样既整合了管理资源,又节约了管理资金。
  “这些模式能不能再整合呢?能!我们将这些模式整合后,创建了全天候、无缝隙、密覆盖的‘金网模型’。”五台山国有林管理局副局长张振飞自豪地说,“我们还创建了38个农家管护站,聘请了辖区内有责任心的360名农民作信息员,把网织的密不透风。”
  “金网模型”就是从组织结构上建立局、办、场、所、站、点金字塔结构体系,在管护区域上建立定山头、定沟系、定地块、定人员、定职责的网格化责任体系,一旦发生森林火灾或乱砍滥伐等行为,可以问责到人。
  “茹村林场原是同煤集团下属的林场,划归五台林局后,我们以每亩8毛钱的价格与老百姓签署协议护林,提高了辖区农民的护林意识,还增加了他们的经济收入。”茹村林场场长田海龙说,“这专业化、精细化是以前不能比的。”
  “我们也在创新,建立了场、镇、站、村、民‘联防、联治、联护、联动’的机制,聘用了森林防火信息员和防火检查员,并依托林区群众组建了一只森林火灾扑救队,形成了辖区人人参与森林保护的良好氛围。”中条山国有林管理局陈村林场副场长王东明说,“利益共同体形成时,合力远大于1加1。”
  推行价值化,实现资产化管护   山西林业系统为了保资源煞费苦心。除实施精细化、网格化管护之外,还提出了“资产化管护”的理念。
  “党的十八届三中全会提出要建立自然资源资产负债表,目前,我们正在朝着这个方向走。”尉文龙说,“资产化管护主要是解决管护主体缺位、责任落实虚位的问题,有效防止了国有林地被蚕食、瓜分的风险,目的是探索形成责任明确、管护有价、损失赔偿、培育有酬、开发有利的森林资源管护长效机制。”
  “与传统管护模式的主要区别在于,它相对固定了管护人员和管护地块,明确了管护责任和管护权利,明确了培育目标和合理利用的形式、规模,实现了管、造、用的有机结合和责任区的精细管理。引进了承包管护和购买管护,实现了过程绩效考核和结果严格兑现,建立和形成了森林资源资产离任审计的条件和基础。”尉文龙解释道。
  黑茶山国有林管理局是第一个“吃螃蟹”者。目前,全局142万亩林地全部纳入了资产化管护管理,建立和确认管护责任区149个。
  黑茶林局办公室主任刘建光介绍,为方便管理,林局各单位都绘制了“资产化管护责任区划图”和“管护员资产化管护巡护图”,标注了责任区内的林地面积、蓄积量、树高、胸径、林分结构等因子,明确了林中空地、低效公益林今后的培育方式、目标以及可以开发利用的林下资源种类、规模,使管护区域内的资源状况一目了然。
  同时,林局制定了资产化管护负面责任清单,规定管护责任区内出现森林火灾、非法侵占林地、偷砍盗挖行为及因采集种子等原因损毁林木等情况,分别对林场和管护员进行经济处罚。
  刘建光说:“保资源其实只是资产化管护的一个目的,第二个目的是让管护人员在管护的同时完成责任区林中空地补植和低效公益林改造,实现森林资源提质增效。另一个目的是通过此举真正推动林下资源的合理利用,林场采用‘管两头、促中间’‘产品变商品’的方法,积极为林下产业开发搞好服务,进而提高林区群众的收入。”也就是说,国有林场为辖区内发展产业的群众提供技术支撑,等产品产出时,林场帮忙拓展销售渠道,把产品包装上市变成商品,进而提升林区群众的经济收入。
  “不管过程如何,我们的出发点和落脚点是维护和提高森林资源生态功能,国有林场一定要坚持国家所有、省级管理、林场保护与经营的管理体制。”尉文龙说,“这是根本。”

本文由威尼斯手机娱乐官网发布于养殖业,转载请注明出处:互联精细资金财产化,湖南白塔区护林防火有新

关键词: www.0727.com

上一篇:优秀实践案例50强,江西省鹰潭市严明四项措施防

下一篇:没有了