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原标题:CNNIC正式发布,推动现代林业建设

浏览次数:182 时间:2019-12-01

——“美丽广西·生态乡村”村屯绿化建设纪实

  中国绿色时报11月10日报道(记者  李娜  张雷) 你脑海中的乡村是怎样一番景象?是破旧的平房零星地坐落在杂草丛生的荒芜地上,还是三三两两的农民扛着锄头走在泥泞的乡间小道?
  在广西,这些原有的记忆正在被颠覆。
  2014年11月,广西壮族自治区启动“美丽广西·生态乡村”建设,其中,由自治区林业厅负责实施的村屯绿化工作是生态乡村建设的3项主要任务之一。为此,自治区林业厅召开动员大会,开展基层调研,制定实施规划,不断创新、完善村屯绿化工作实施方案和机制,取得一定成效。截至2015年9月30日,广西壮族自治区级绿化示范村屯已竣工4539个,竣工率为90.8%,其中全部竣工的有玉林市、梧州市、钦州市、柳州市、贵港市。面上村屯绿化进度更快,一般村屯竣工5.32万个,竣工率达95.4%,其中全部竣工的有河池市、玉林市、南宁市、梧州市、钦州市、贵港市、柳州市、北海市。
  如今行走在广西乡间,仿佛置身于天蓝地绿、山青水碧的美丽画卷。村屯绿化工作的不断推进,让绿色扎根八桂乡村的广袤土地,蔓延成生态广西最美丽的色彩。
  新理念
  用绿色承载美丽广西的无限乡愁
  还记得那山脚下清澈见底的小溪、飞舞在苍翠树林间的鸟儿和村口的那株古树吗?中央城镇化工作会议曾提出,要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。乡村是生态文明建设的重要阵地,也是无数人的乡愁所系。
  缺树少绿的乡村绝不是生态乡村。广西壮族自治区党委书记彭清华在2013年底调研林业工作时曾指出,广西森林覆盖率在全国名列前茅,远山绿化不错,但村屯绿化不足。为让广西的乡村绿起来、美起来,2014年年底,广西壮族自治区林业厅全面启动“美丽广西·生态乡村”村屯绿化建设,计划到2016年年底建设1万个自治区级绿化示范村屯,以点带面提升农村绿化整体水平,让绿色成为乡村的“外衣”,成为生态乡村的“灵魂”。
  绿色村屯怎么建?
  “三林两区一道双发展”就是广西为全区18.2万个村屯“量身订制”的绿化美化“秘籍”。广西将在近两年扶持各村屯因地制宜地营造护村林、护路林、护宅林,建设休闲林区、生态小区和乡村绿道,发展庭院经济和生态产业,实现乡村增绿、农民增收。自治区林业厅引导各村屯将绿化美化与特色产业发展、乡村旅游结合起来,注重突出乡村特色,充分利用村屯现有树木、建筑、水系、山体等生态资源,不复制城市绿化的人工模式,保住传统耕读文化之“魂”,保住优美田园风光之“韵”,努力打造让居民记得住乡愁的、原汁原味的美丽村屯。
  有了明确的目标,广西推进村屯绿化的力度持续加大。
  自治区林业厅成立“村屯绿化”专项活动工作领导小组,负责相关工作的组织实施、协调服务、督促检查和检查验收。区林业厅还强化实施厅领导分片包干工作机制和信息报送制度,由厅领导带队,组成7个督查组对“村屯绿化”专项活动进行每月一次的重点督查,定期发布全区村屯绿化工作开展情况。
  在资金投入方面,广西按照“财政补助一点、村级自筹一点、农民群众投资投劳一点、银行贷款一点”的方式多方筹集绿化资金。自治区财政整合各项涉农资金,对一般村屯按照每个村屯3000元的标准安排资金,重点在苗木方面给予支持;对示范村屯按照平均每个村屯12万元的标准安排补助资金。广西还鼓励各地发挥当地党组织、村民理事会的宣传组织作用,采取冠名、奖励、树碑立传等办法,引导企业家、经济能人等带头捐资捐物,参与村屯绿化建设。
  有了充足的资金做后盾,广西又在苗木供应和技术支持上下足了功夫。
  自治区林业厅与农业厅联合下发《关于加强我区“村屯绿化”专项活动种苗保障工作的指导意见》,不断完善苗木供应链,加强苗木供求信息收集发布平台建设,确保苗木供应数量充足、种类多样、质量可靠、价格合理。为加强专业技术指导,自治区林业厅举办相关培训班152期,培训人员2.8万余人,编制、印发了5万份《村屯绿化专项活动操作手册》到各市、县、乡镇。全区还从自治区、市、县三级林业部门和国有林场选派2155名工作人员组成乡村绿化工作队,进驻各市、县全程参与绿化用地落实、作业设计、施工建设、检查验收等指导工作,并培养村屯绿化技术能手,负责当地村屯的绿化技术指导工作。
  随着村屯绿化工作的不断推进,广西乡村的天更蓝、山更绿、水更清了。截至今年9月底,全区村屯新种植果树及绿化苗木1221万株,新增绿化面积9.3万多亩。
  接地气
  发挥群众主体作用保障村民利益
  农民群众是生态乡村建设的直接受益者,更是可以扎根乡村的生态建设生力军。
  广西壮族自治区党委书记彭清华在全区“美丽广西·生态乡村”活动电视动员大会上提出,农民群众是乡村的主人,开展生态乡村活动必须充分发挥群众的主体作用。为此,广西在绿化村屯建设生态乡村的过程中问计于民、问需于民,不断探索科学有效的群众参与机制和奖励机制,通过以奖代补、以工代赈等措施让群众投工投劳有收益。
  为充分调动农民群众参与村屯绿化的积极性,自治区林业厅做足准备。
  在全面启动“美丽广西·生态乡村”村屯绿化活动前,自治区林业厅开展了全区村屯绿化实地调查摸底工作,了解全区村屯基本情况以及村民的绿化意愿和积极性,并将村屯绿化设计方案广泛征求村民意见,让村民参与村屯绿化的规划、建设、管理和监督等环节。全区还鼓励群众自发组建绿化工程队等经营管理实体,提高农民参与村屯绿化的组织化程度,同时充分发挥基层组织、“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队、乡村绿化工作队、村民理事会的组织指导作用,引导农民群众大力种植果树、珍贵树、乡土树,让农民在建设绿色家园的同时共享绿色经济效益。
  各级林业部门也充分尊重群众意愿,创新群众参与机制,使村屯绿化工作逐步实现从“被动服务”到“主动融入”、从“政府帮”到“自己来”、从“要我种”到“我要种”的根本性转变。
  在建设项目申报方面,河池市南丹县所有示范村屯都实行村屯“自下而上”申报制度,不搞任务式、命令式,作业设计及绿化施工充分尊重群众意见。在绿化树种选择上,桂林市阳朔县、百色市田阳县根据群众需求,引导农民在房前屋后和自家庭院发展小花园、小菜园、小果园,发展生态经济。在制定绿化设计方案过程中,贺州市立足村民休闲习惯,依托村里保存的古树大树、山体、水源等自然条件,建设村级休闲小公园,打造村民休闲娱乐的理想场所。
  “刚开始,大部分村民持观望态度,绿化积极性不高。现在村民们都主动申请苗木种植在自家房前屋后。”来宾市象州县寺村镇大井村委白石屯屯组长郑之球说,象州县林业局为提高农民的绿化积极性,多次派工作组到各个村屯,召开群众会议,征求村民意见,并与村干部和骨干人员促膝详谈,先做通一部分村民的思想工作,再进一步带动其他村民的绿化积极性。
  像象州一样,为做好群众思想工作,各地纷纷出奇招。钦州市灵山县组建巡回宣讲团,以群众喜闻乐见的方式,到辖区各地宣讲生态乡村建设;北海市合浦县石康镇主要领导多次带头深入村屯发动群众、组织群众、教育群众,提高群众绿化意识,发动全村人一起清理平整土地,给村里建休闲绿化场所;南宁市宾阳县充分发挥群众主体作用,制定、完善了干部分片包干、村民骨干带头、村民民主议事、村屯评比激励、社会力量支持等机制。部分地区还通过建立奖励机制,加快推进村屯绿化工作进程。贵港市对在规定时间内完成高标准示范建设的11个示范村屯共奖励275万元;梧州市开展“示范庭院”评选,通过以奖代补的形式奖励示范庭院的农户每户5000元;桂林市临桂县对发展农家乐旅游产业的农户每户奖励1万-2万元,带动农户投入资金开展绿化。
  强示范
  典型带动让八桂大地绿意更浓
  初秋时节,《中国绿色时报》记者走进钦州市浦北县铺儿村,映入眼帘的是掩映在万绿丛中的古朴民房、碧水如镜的池塘和柳条依依的村道。“以前村里道路泥泞,家家户户房前堆放的农家肥把整个村子搞得臭气熏天。”铺儿村村民陈有春说。近两年,浦北县引进项目资金大力打造生态乡村示范点,重点开展村屯绿化工作,铺儿村就是其中之一。
  无独有偶。来宾市象州县同样采取了树典型、立标杆、以点带面的方式,全面推进村屯绿化建设。象州县整合项目支持生态乡村建设,重点打造全县11个乡镇22个生态乡村示范村建设,同时通过地方经济能人、领导干部进行宣传发动,牵头组织村民投工投劳积极参与村屯绿化。
  像浦北、象州这样,通过典型示范激发全民建设生态乡村的热情,是广西各级林业部门的共识。
  自治区林业厅计划在2015年-2016年间,打造1万个自治区级绿化示范村屯,并要求各市、县根据自身条件,选择不同区域、不同类型、群众积极性高的村屯,分别打造一批示范村屯,以点带面助推村屯绿化在全区全面铺开。各地采取“以点带面、点面结合、示范带动、整体推进”的方式积极创建先进典型,达到“一个亮点辐射一个示范带、一个示范带带动一个示范片区、一个示范片区引领整体推进”的效果。
  在抓“点”上,柳州市选择60个基础条件较好、风光优美的村屯,打造精品绿化示范村屯;钦州市灵山县出资23万元,在全县18个镇选择36个村打造绿化精品村。
  在抓“面”上,南宁市横县着力建设9个综合示范村和20个新农村,县财政分别给予100万元和20万元的资金扶持,并发动群众自筹配套资金30万元和20万元;贺州市在自治区级示范村屯的基础上,选择25个基础条件好、群众积极性高、富有地域特色的村屯,财政配套1000万元进行重点打造。
  在抓“片”上,玉林市整合林业、农业、旅游等部门力量,在玉东新区茂林镇“五彩田园”现代特色农业示范区集中打造了52平方公里“五彩田园”村屯建设示范片。
  在抓“带”上,崇左市实施美丽生态“三大通道·九大走廊”典型工程,在村屯绿化中实施“提绿、增彩、净水、填美、富民、靓村”建设,打造精品村庄;防城港市重点选择位于“一门两沿三江六线”的村屯进行“三化”示范打造;桂林市把打造“漓江东岸百里生态示范带”作为2015年重中之重项目,其中阳朔县围绕“一圈两区三带”“两核一带”及“漓江东岸百里生态示范带”集中打造自然村屯110个;资源县集中打造“一路两区三江(河)66村屯”生态建设重点区域;灌阳县集中打造“百里灌江”生态示范带。
  谋富民
  演绎生态与民生的完美融合
  乡村的美不能“光顾面子、不管里子”,不仅要绿化美化生态环境,而且要带动乡村的全面发展,促进农民增收,让农民得到实惠。这是广西开展“美丽广西·生态乡村”村屯绿化活动的宗旨,也是目标。
  如何做到既绿化美化环境,又帮助农民增收致富?种植果树等经济树种无疑是一个不错的选择。
  广西把村屯绿化与促进生态富民相结合,鼓励村民在房前屋后种植果树。各地也根据当地实际情况和村民意愿,把果树作为村屯绿化的主要树种之一,采用葡萄、百香果等攀附藤本结果树种进行遮盖式绿化,或采用枇杷、荔枝等乔木果树进行景观式绿化,或采用乔木型与藤本型混合式绿化,把村屯绿化与引导农民发展庭院经济相结合,促进农民增收。
  钦州市把果树作为重要的绿化树种,通过开展“公路果化”专项行动,组织各县(区)在现有绿化的基础上种植果树,让公众享绿农户得果。灵山县通过宜种则种、宜补则补、见缝插果等形式,在农村道路、庭院、村屯空闲地栽植果树,打造百里水果长廊,实现经济效益和绿化效果的双丰收。浦北县为有效破解公共场所绿化难、投入资金难、日常管护难的问题,创新“公众享绿色,农户得果实”的公共场所绿化新机制,着力打造3条公路果化长廊。浦北县福多堂村是远近闻名的荔枝村,村里四旁宜林地都种上了荔枝树,农民年人均纯收入近9000元。
  随着乡村生态环境的不断改善,一些村屯借助得天独厚的生态资源优势发展起了生态旅游,为美丽而质朴的广西乡村注入了新的发展活力。
  象州县白石屯把村屯绿化与清代诗人郑小谷文化相结合,建设诗廊、诗林等景观,打造绿意浓、诗意亦浓的生态文化旅游新村。武宣县东乡镇下莲塘村以始建于清代的“将军第”和建于民国初年的刘炳宇庄园为核心开展村屯绿化,发展古庄园四季赏花生态游,年均接待游客10万人次,旅游收入123万元,实现村民年人均纯收入8100元。

    “十二五”期间,是中国互联网蓬勃发展、硕果累累的五年。党中央、国务院高度重视互联网发展,全面提升信息基础设施,大力发展互联网经济,繁荣丰富网络文化,普遍惠及百姓生活,积极推进国家治理体系和治理能力现代化,取得了举世瞩目的巨大成就,正在向建设网络强国战略目标奋勇前进。
  1.互联网基础环境全面优化。   “十二五”期间,我国已初步建成快速便捷的网络环境。网络覆盖更广,中国固定宽带接入端口数达4.07亿个,覆盖到全国所有城市、乡镇和93.5%的行政村。固定宽带用户数超过2亿户,同比增长33.7%,宽带用户规模居全球首位。网络速度更快,8M以上接入速率宽带用户占比达到53.4%,20M及以上接入速率用户占比达到19.6%。国际通信更强,国际出口带宽已达4,118,663 Mbps,同比增长22.75倍。
  网络基础资源更加丰富,资源质量明显提升。下一代互联网地址资源平稳过渡, IPv4地址数量 3.3亿,总数全球第二;IPv6地址数量达到19338块/32,同比增长47.2倍。域名资源达2232.5万个,同比增长157.8%;.CN国家域名注册数量达到了1225.1万个,同比增长200%,在全球国家顶级域中排名第二。中文顶级域成功实现入根和全球解析。网站总数357万,同比增长86.9%。
  2.移动互联网时代全面开启。   “十二五”期间,移动互联网飞速发展,引领中国互联网络发展“第三波浪潮”。移动宽带(3G/4G)用户累计达到6.74亿户,公共及家庭Wi-Fi无线网络环境日益普及, WLAN公共运营接入点(AP)总数达到604.5万个。
  “十二五”期间,移动网络应用跨越式发展,手机超越电脑成为中国网民第一大上网终端。我国手机网民规模达5.94亿,同比增长86.8%,使用手机上网比率相比PC多20.5%。手机应用软件(APP)爆发式增长,主要应用商店规模超过400万个,更多网民选择在手机端使用新闻、搜索、社交、消费、订票、娱乐等应用。
  3.网络空间日渐清朗。   “十二五”期间,正能量信息占据网上主流。全网正面信息大幅增加,有力巩固壮大了主流思想舆论。时政要闻24小时占据网站首页和移动端首屏头条。微博粉丝达千万级的媒体法人达到6家,媒体融合发展成效显著,90%的传统新闻机构形成“一站两微一端”的立体格局,并通过采编转型与流程再造实现了在不同平台的差异化内容产出。
  网上不良信息大幅减少。网上暴恐音视频、淫秽色情、网络暴力、网络欺凌、网络诈骗等违法、不良内容的蔓延得到有效遏制,网上造谣传谣现象得到遏制,网络整体环境明显改观,人民群众网络安全意识明显增强。相比“十一五”, 80.1%网民认为网络舆论环境明显好转,78%的网民认为网络文明水平发生改观,85.6%的网民认为网络正能量信息日渐增加,90.6%的网民对我国网络健康发展充满信心。
  4.互联网成为国家经济发展的重要驱动力。   “十二五”期间,中国互联网对经济增长的贡献率明显提升,位居全球前列。互联网经济在GDP中的占比持续攀升, 2014年达到7%,占比超过美国。
  “十二五”期间,网络零售交易额规模跃居全球第一。中国网络购物用户规模达到3.61亿,网购在网民中的渗透率达到55.7%;网络零售交易额规模达到27898亿元,同比增长2.6倍,超过美国成为全球最大的网络零售市场。互联网对扩大内需发挥积极促进作用,国家统计局《2015中国网购用户调查报告》数据显示,22%的新增需求因网络购物产生,53.7%的网购用户增加了消费支出,48.4%的网购用户将进一步提升网络购物消费支出比重。
  “十二五”期间,互联网带动电子信息相关产业市场高速增长。中国智能手机累计出货量超过10亿部,销售规模超2万亿元。移动数据及互联网业务收入达到2707.2亿元,年均增速达53.9%。互联网行业促进了数据中心市场的繁荣,中国IT 投资规模达到1万亿元,带动服务器、存储和基础设施等相关市场的增长。
  5.互联网企业突飞猛进,进入世界前列。   “十二五”期间,中国互联网企业市值规模迅速扩大。互联网相关上市企业328家,其中在美国上市61家,沪深上市209家,香港上市55家,市值规模达7.85万亿元,相当于中国股市总市值的25.6%。目前,阿里巴巴、腾讯、百度、京东4家上市公司进入全球互联网公司10强;华为、蚂蚁金服、小米等非上市公司也可进入全球前20强。
  6.互联网发展惠及百姓生活。   “十二五”期间,互联网的发展给百姓衣食住行带来极大便利。互联网金融方面,网上银行用户数达3.07亿人,同比增长120%;网上支付用户数达3.59亿人,同比增长162%。餐饮预订方面,团购用户数达1.76亿,同比增长8.4倍。旅游出行方面,网上预订机票、酒店、火车票或度假产品用户达2.3亿人,同比增长5.3倍,主流打车软件日订单量峰值超千万。网络理财产品给网民带来收益超千亿元,线上线下融合服务提升了用户体验,改善了消费质量。
  “十二五”期间,互联网发展简化了公共服务流程,促进了资源均等化。微信“城市服务”已接入全国27个城市,覆盖超1.5亿用户,提供包括交管、交通、公安、户政、出入境、缴费、教育、公积金等16项民生在线服务。公共服务的网络化一定程度上解决了办事难、窗口难、出行难的问题,将互联网的透明化、均等化在服务领域惠及更多群体。
  7.网络文化全面繁荣。   “十二五”期间,网络产品种类丰富、数量攀升,屡创历史新高。网络视频、网络音乐、网络文学、网络游戏等用户规模达4.81亿,同比增加1亿人,其中,网络视频用户达4.6亿,同比增长60%;网络音乐用户达4.79亿,同比增长33%;网络文学用户规模达2.8亿,同比增长50%;网络游戏用户达3.8亿,同比增长26%。。网络文化产业规模达1500亿元,同比增长200%,其中,网络文学市场规模达88亿,同比增长13倍,网络原创文学作品超过当代文学纸质媒体发表作品50年的总和;网络音乐市场规模达98亿,同比增长2.5倍;网络视频市场规模达240亿,同比增长3.3倍,累计播放超千亿次;网络游戏市场规模达1108亿,同比增长1.4倍,特别是自主研发网络游戏走出国门,收入达到200亿元,同比增长近10倍。
  8.互联网助力国家治理体系和治理能力现代化。   “十二五”期间,互联网加快了“阳光政府”建设。互联网成为政府信息公开的重要平台,政府信息公开上网度78.1%,同比增长32.4%。移动政务客户端发展迅猛,运用即时通信工具、社交媒体等开展政务信息服务,推动经济社会发展,政务微博账号近28万,政务微信公号已逾10万,“两微一端”成为政务公开的新模式。
  “十二五”期间,互联网推动“服务型政府”建设。96%的政务网站提供了网上在线办事服务,基本实现个人和企业用户服务需求的全覆盖,政务事项网上全程办事率73.3%,同比增长40.7%。
  “十二五”期间,互联网促进“法治政府”建设。92%的政务网站开设“政策法规”栏目,广泛宣传普及法律知识,政策法规解读力度明显加大。2014年,通过中国政府法制信息网,完成了7部法律草案、15部行政法规草案和108部部门规章草案的公开征求意见工作,网民提交意见12万多条次。
  9.网络空间法治化快速推进。   “十二五”期间,网络立法进程明显提速。制定出台互联网相关法律法规、规范性文件共76部,同比增长262%。特别是在中央网络安全和信息化领导小组成立以来,颁布实施47部互联网相关法律法规,占“十二五”期间立法总量的62%,网络立法速度明显加快。
  “十二五”期间,网络内容管理执法卓有成效。从2014年开始,先后开展了“净网2014”、“剑网2014”、“打击伪基站”、“铲除网上暴恐音视频”、“整治网络弹窗”、移动即时通信工具治理等20余项专项行动,协同整治网络乱象,网络行为更加规范有序。
  积极引导网民尊法守法,自觉做有高度安全意识、有文明网络素养、有守法行为习惯、有必备防护技能的“中国好网民”。
    10.互联网国际交流合作日益深化。   “十二五”期间,中国大力加强互联网领域的国际交流与合作,积极参与全球互联网治理,首次提出 “中国主张”,我国际话语权和影响力明显提升。2014年7月,习近平主席在巴西国会演讲时第一次提出“共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系”,得到国际社会广泛认同。充分用好中美、中英、中韩等双边互联网交流平台,加强沟通合作,推进互信合作。发挥主场优势,积极搭建互联网领域国际交流的中国平台,首次召开“世界互联网大会”、“中国-东盟网络空间论坛”和“中国-阿拉伯国家博览会网上丝绸之路论坛”,服务“一带一路”建设等国家战略。积极参与互联网国际组织,提升中国国际规则制定中的话语权,赵厚麟当选国际电信联盟秘书长,马云等当选全球互联网治理联盟主席,此外,中方积极参与全球互联网名称与地址分配机构(ICANN)等国际组织,为国际互联网治理做出中国贡献。

    今年以来,山东省林业厅认真贯彻落实全国第四届林业信息化工作会议精神,坚持“以信息化带动现代化”的理念,利用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术,突出“林业一张图、三个平台、九大系统”建设,推动传统林业向数字林业、智慧林业变革与创新,加快构筑绿色山东体系,促进生态山东建设,为经济文化强省建设提供生态支撑。
    一、“互联网 林业”体系初步构建     (一)搭建林业大数据平台,推动数字林业建设。通过与国土资源等相关部门沟通协调,建立资源信息共享机制,收集整理全省行政区划、基础地形、卫星影像、道路交通、河流水系和数字高程模型等公共数据,建立完善全省地理信息基础数据库。在此前提下,将山东省森林资源二类清查数据融合进网格化地理信息系统,通过“三个系统一个多样性”数据叠加整合,将林地资源按照统一标准落实到山头地块,建成多类别、多时空、多尺度林地资源“一张图”。目前,山东省林地资源“一张图”共区划落实林地小班136万个、林地5190万亩,实现137个县(市、区)全覆盖、无缝衔接,以及林业三维实景、清查数据、遥感影像可视化。结合小范围人工地面调查和年度造林实绩检查,对林地资源数据及时更新维护,将资源数据对接到局域网,各级领导及有关职能部门、单位根据访问权限可在网上进行数据浏览、查询,实现林地资源数据共享,提供实时高效的数据支持与服务。
    (二)搭建协同办公平台,推动高效林业建设。依托省政府政务网资源,累计投入470多万元,对省林业厅内外网进行升级改造,推进省、市、县林业政务办公平台建设,实现林业政务系统的一体化和协同化,即系统内上下信息共享、业务协同,并与其他相关行业政务系统链接。建成了全省林业电子公文传输、视频会议系统,实现省、市两级林业部门的互联互通和公文上传下达,提高了办事效率。在全省林业系统建立了275人的信息员队伍,构建了协作联动的林业信息采集、传输机制。加快厅机关办公自动化建设,基本实现无纸化办公,建设办公短信发送平台,实现了公文办理、政务处理、电子邮件的即时通知。对山东林业信息网进行了改版,设立20个一级栏目、66个二级栏目,开设信息公开、厅长信箱、专家在线和在线互动窗口。建成全省林业网站群,初步形成以省林业厅门户网站为龙头,汇集5个省级林业网站,17个市、100多个县林业局,35个省级森林公园、自然保护区、国有林场、苗圃门户网站的160个林业信息网站群,打造了山东林业政务信息对外公开发布的统一窗口。
    (三)搭建云信息服务平台,推动智慧林业建设。按照《中国智慧林业发展指导意见》要求,以智慧林业建设为目标,运用现代信息技术,通过感知化、物联化、智能化的手段,在日常政务管理、跨部门业务协同、辅助决策支持等领域中,建立了政务办理、林政资源管理、森林防火、森林公安警务、林业有害生物监测预警、林木种苗信息、林木种质资源管理、林业科技推广和林业电子商务等九大业务系统。将31项林业行政许可事项纳入省政府网上政务大厅运行,林地审批、林木采伐、木材运输、植物检疫等工作实现网上受理、审核、审批、打证,全部流程均可在网上查询并接受社会监督。在全省建设了23处林业有害生物检疫测报标准站,基层检疫测报人员通过GPS手机上报测报点虫情,通过短信平台向基层政府和苗农、林农发送虫情预报。通过林木种苗信息系统,实现全省苗木花卉市场价格、供求信息、发展动态、展会传媒等信息的共享。利用林业科技推广服务系统,组织林业专家在线解答林农技术难点问题,通过短信为林农提供天气预报、病虫情报、技术措施等信息服务。建设了林业电子商务系统,为林业生产交易提供数据支持和指导。
    二、以“互联网 ”推动现代林业建设     “十三五”期间,山东省林业将运用互联网思维、大数据决策、智能型生产、协同化办公、云信息服务,大力推进“互联网 林业”建设,全面提升林业信息化、智能化水平,重点做好六项工作:
    (一)依托互联网深化林权改革,推进林业改革创新。全面深化集体林权制度各项改革,实现林权证在线和离线申报、审批和核发,提升林权管理的信息化、科学化水平。建立与全国联网的全省统一的林权交易平台,实现林地、林木、股权、债权、项目工程和林业技术等项目统一挂牌,交易会员、经济会员和中介会员统一在线服务,形成林权交易信息统一发布和聚集平台。建立统一的网上交易系统,实现林权网上拍卖、招标、议价和报价等交易方式,提供公开、公正、全程监管的林权交易平台。
    (二)依托互联网加强资源监管,确保监管科学有效。以林业资源空间分布信息为基础,构建集森林、湿地、沙化和野生动植物资源监管于一体的智慧林业资源监管平台,适时掌握林业资源现状与动态变化,实现对林业资源保护与利用的有效监管,并结合科学方法对林业资源发展趋势进行分析、预测,为科学决策和顶层设计提供依据。建立生态红线落定系统、平衡系统和管控系统,以地理信息系统为支撑,划定林地、森林、湿地等生态红线,实现生态红线在网络地理空间的全面覆盖和全面贯通。通过科学测算,落定生态红线的边界和阀值,实现生态红线动态平衡。对划定生态红线的区域进行信息化管理与调控,对资源进行网格化管理,制定管理、开发黑名单与白名单,保障生态环境质量与数量。建立生态环境监测平台,依据大数据分析技术,评估生态系统的健康状况、生态服务功能和价值,为林业生态工程建设与管理提供科学依据。
    (三)依托互联网开展生态工程建设,及时全面掌握造林动态。建立智能化营造林管理系统,加快推进省、市、县三级的营造林规划计划、作业设计、进度控制、质量管控、检查验收和统计上报等环节的一体化管理,实现造林绿化精细化管理和重点工程核查监督,使“在哪里造林、造什么林、造多少林”的问题一目了然,提高全省营造林绩效和管理水平。建立林业重点工程项目管理系统,实现立项、启动、执行、验收的全过程信息化管理,及时汇总、准确掌握工程建设进展状况。建立古树名木保护系统,实现对古树名木档案的动态管理、专家会诊、信息查询等功能,进一步加大对古树名木资源的保护力度。
    (四)依托互联网加强林业应急管理,确保生态灾害安全可控。建设森林防火应急指挥平台,对林火监测预警、信息传输、扑火指挥和灾害损失评估等环节实行信息化管理,及时准确预报森林火险等级,及时发现森林火灾并上报信息,为扑火提供快捷、准确、及时、有效的数据、图像、影像、音频等信息,实现提高森林防火与扑救指挥的信息化。建设林业有害生物防控平台,形成林业有害生物调查、监测预报与预警、预防和除治、灾害监测和评估、检疫及追溯信息、数据管理等基本信息数据库,实现林业有害生物防控网络共享。
    (五)依托互联网大力发展林业产业,推进产业转型升级。立足现有林业企业和产业基础,利用新一代信息技术,建设线上线下相结合的林业电子商务模式,培育产业新业态,推动林业产业转型升级。建设林业电子商务平台,在17市授权有实力的林业企业使用“鲁林优品”商标,建设网上山东名优林产品展示展销中心,在阿里巴巴旅游平台销售森林旅游产品,实现林产品交易的电子商务化,使生产、管理单位与合作伙伴、相关单位、客户之间共享信息并相互服务。建设林产品质量安全监管物联网应用平台,实现采伐、运输、生产、仓储、配送、销售等全过程数据可追溯、质量可监控、信息可查询。建设全省林产品贸易投资平台,加强省内外林业经济合作与技术交流,提升林业产业市场影响力。
    (六)依托互联网拓展政务服务,提高林业政务服务水平。加强政务基础建设,在现有山东省林业厅门户网站基础上,实施升级改造工程,形成集信息发布、行业宣传、网上办事、科技服务、企业推荐、信息交流一体化的综合平台,实现省、市、县三级林业部门和重点林业基层单位的互联互通,提高工作效率和政务服务智能化水平。加强山东林业网站群建设,网站群将包括省和各市、县(市区)林业部门和涉林企业、机构等的子网站,实现一个访问入口,便捷获取林业政策信息,企业的生产、销售,以及市场的供求、交易等信息。建设山东林业公共服务平台,基于林业大数据中心、林业天地图、森林资源基础信息服务平台和林业基础地理信息平台,开发山东林业公共服务系统、移动端应用系统,提供更加高效、高质、全天候的林业技术与服务。
    (作者刘均刚为山东省林业厅厅长)

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