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原标题:乌龙江省森工林区多元化收展助力停伐后财产转

浏览次数:101 时间:2019-12-29

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核心阅读4月1日起,大小兴安岭、长白山林区的天然林全部停伐,这标志着重点国有林区从开发利用转入全面保护发展的新阶段。3月31日,随着回荡在山林中的最后一阵油锯声缓缓停止,我国最大的国有林区——内蒙古大兴安岭重点国有林区也停止了长达63年的天然林商业性采伐历史。3月底的一天,内蒙古大兴安岭图里河林业局西尼气林场301小工队的工人们,正在进行最后一天紧张有序的工作。蜿蜒的山路、苍劲的林木、起伏的远山,构成一幅苍劲壮美的画卷。1952年,新中国林业采伐的第一声号角从图里河林业局吹响,63年过去了,这里迎来全面停伐的最后时刻,工人们正在认真完成最后一次采伐任务。从4月1日开始,昔日响彻山林的“顺山倒”号子和隆隆的机械轰鸣,将不复存在。工人转岗,将承担森林抚育、更新造林等任务“吱嘎嘎……”一棵一抱粗的大树应声倒地,枝叶震颤着发出“哗哗”的声响。油锯手刘连军伸出粗糙的大手抚摸着树干,让工友用手机为他拍了张照片。“这也许是我这辈子伐倒的最后一棵树……”刘连军望着倒在地上的大树,小心翼翼地擦拭着油锯,若有所思地说,“和油锯、大树、拖拉机拍一张照片,留下一点回忆”。内蒙古大兴安岭重点国有林区地处祖国最北端,地跨呼伦贝尔市、兴安盟的9个旗市,林业生态功能区总面积10.67万平方公里,森林面积8.27万平方公里,森林覆盖率77.44%,活立木总蓄积9.5亿立方米,总面积、活立木总蓄积居东北、内蒙古四大重点国有林区之首。上世纪80年代初,刘连军从父亲手中接过油锯,经他手伐倒的大树不计其数。现在,他的观念发生了改变。“年轻的时候砍倒一棵大树有一种成就感,可是现在却觉得可惜。一棵大树长成需要几十年,砍掉却只要不到一分钟。”他说。“在山上干了半辈子,停伐之后干啥?”记者问。“刨坑种树呗!”这位憨厚黝黑的东北汉子并不担心未来的生计,“停伐后,有产业,咱心里有底儿,今后日子会更好”。据悉,停伐后,目前直接从事木材生产的2.5万工人将有七八千人转岗进行森林管护,剩下1万多人面临分流,承担森林抚育、更新造林、森林培育的任务。内蒙古森工集团将向国家林业局申请,增加森林管护、抚育、培育的面积,让林场变成管护站。身体状况比较好的职工,还可以加入到森林防火的队伍中。停伐将带来更大的效益深入森林深处的伐木工队,随处可见锈迹斑驳的机械和使用多年的老旧斧锯,陈旧的生产工具仿佛无声地等待着伐木时代的终结。工棚中,工人搪瓷缸子上的醒目标语——“广阔天地,大有作为”,还在无声地诉说着这里辉煌的过去。63年来,内蒙古大兴安岭林区共为国家提供了2亿多立方米的商品材和林副产品,上缴税费200多亿元。上世纪90年代末期,木材年产量曾达380万立方米,是国家同期投入的3.8倍。上世纪五六十年代,最高的年份,林区财政上缴曾占自治区财政的半数以上。“这就相当于用剃刀把宽1公里、长380公里的森林剃掉了。”一位老林业人形容。1998年天然林资源保护工程实施后,响应国家号召,林业工人开始放下斧锯,木材年产量降至目前的110万立方米。通过天保工程的实施,截至目前,内蒙古大兴安岭林区森林覆盖率比开发初期提高了近23个百分点,森林面积净增87.88万公顷,活立木总蓄积增加1.83亿立方米,森林数量明显增加,森林质量显著提高,森林生态功能持续增强。森林多了,为什么还要停伐?“因为通过抚育,虽然幼龄林、中龄林数量增加了,但可采伐的成熟林和过熟林少了。”内蒙古森工集团总经理、林管局局长巴树桓介绍,开发初期,内蒙古大兴安岭林区可采伐的成、过熟林占50%以上,而目前仅占20%左右。森林的蓄积量在增长,但可采伐的森林数量在下降。虽然按照目前的森林生长量测算,完全可以支撑每年110万立方米的木材生产,但停伐后带来的生态效果,意义将更加重大。生态系统将更加健康稳定对于内蒙古森工集团来说,停伐将直接影响以木材为原料的产业链和直接从事木材生产的2.5万名职工的就业、生活。在保护生态之外,最主要的就是人员的分流安置和活化机制问题。“全面停止天然林商业性采伐,这是国有林区的重大变革。但是,我们不能搞疾风暴雨式的改革,一定要坚持以人为本、稳步推进。”内蒙古大兴安岭林管局党委书记、内蒙古森工集团董事长张学勤说。为了解决人员安置和富民问题,目前,内蒙古大兴安岭林区的绿色种苗、林特产品、碳汇基地、森林旅游、特色养殖种植等绿色项目正在全力推进。2014年,林区在岗职工人均工资为3.65万元,比2010年翻了一番。2015年,内蒙古森工集团又设定了职工人均工资达到4万元的新指标。据测算,到2023年第十次全国森林资源连续清查时,内蒙古大兴安岭的森林覆盖率将达到80%以上,森林面积达到835万公顷,活立木蓄积达到11亿立方米,资源总量持续增长,生态系统更加健康稳定;生态保护建设能力显著提高,生态基础设施改善、灾害防控手段增强,形成各级各类自然保护区、森林公园、湿地公园等重点保护集群,生态示范作用明显。同时,内蒙古森工集团将建立与生态保护建设相适应的自然资源管理体制,进一步明晰林区自然资源资产的权属,构建精干高效的国有自然资源的组织管理体系,形成完整统一健全的资源管理行政执法体系。按照分步实施的原则,通过改革促进经济结构和生产关系调整,对森林抚育、造林、种苗生产等方面实行市场化运作,争取用2—3年的时间,探索林区政企、事企、管办分开模式,到2020年实现政企、事企、管办分开。“我们坚信,林业一定能在转型中崛起,我们林业工人也一定会迎来更加美好的明天!”图里河森工公司总经理、林业局局长李丛明说。守护这片绿(记者笔记·新闻的侧面)大部分林业职工世代生存在这片山林,他们熟悉森林的每条沟系、山川与河流,用汗水和脚步与兴安岭的每寸土地相融。停伐带给林区的震动,不亚于当年采伐工作的全面启动。停伐并不是一个工队的事,而是内蒙古大兴安岭林区20万名林业职工、群众都必须面对的事。因为转型产业投入严重不足,“独木支撑”的产业格局一直没有得到根本转变。而作为有60多年发展历程、原有职工超过30万人的国有企业,林区历经了多次林业政策调整和重大改革,积累了诸多历史遗留问题,如金融债务庞大、一次性安置人员生活困难等。一面是棚户区改造、远山区生态移民等社会责任,另一面却是林区现代化防火装备欠缺、病虫害科学防治投入少的现实问题。要保护好生态成果,尚需中央和地方政府对林区转型发展给予项目、政策、资金等方面的支持,并将这些支持以长效机制和制度手段固化下来。停伐是推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主的重大转变,意味着一个新的开始。一位林业职工说:“这片森林确实需要休养生息了,我们将用双手守护兴安岭这片绿色。”他们,憧憬着更加美好的未来。

2014年3月30日,黑龙江省森工全面停止商业性采伐,宣告了多年来向森林过度索取的历史已经结束,标志着我国最大的国有林区正式步入了全面保护、经营森林的新时代。但是,停伐对林区最直接也是最大的影响,就是导致林区经营收入下降、林产企业面临转型、林场职工收入减少甚至下岗等问题。站在新起点,面对新任务,如何打好产业转型“三年攻坚战”,面对林区经济发展的新常态,产业转型的继续深入,龙江的森工人在林业改革的最前沿都做了哪些探索和创新,带着这些疑问,人民网记者在停伐一年后走访了黑龙江省森工林区,探究林区人的改革发展之路。位于柴河林业局大山深处的卫星林场,这个昔日的主伐林场现已看不到那些热火朝天的生产景象了。停伐这一年来,卫星林场利用地理位置和气候特点,开始在冬季旅游上大做文章,着力打造“威虎山·雪村”品牌,2014年新修建了滑雪场,引进马拉爬犁、滑雪圈、雪地越野等30余个娱乐项目。与此同时,林场家庭旅馆兴运而生,具备10人以上接待条件的达20多家,成为林场职工转型发展的致富项目。作为卫星林场第一批农家乐家庭旅馆的经营者,大潘家庭旅馆的老板娘胡秀英对记者自豪地说:“随着雪村的知名度慢慢提高,2014年我们这个家庭旅馆入住人数达到300多人,旅游旺季时的房间更是供不应求,很多客人是提前几个月向我们预订房间的。”越来越红火的生意让胡大姐对以后充满了信心,她还把“威虎山·雪村”的美景拍摄下来传到网上,向四面八方的游客发出邀请。如今,柴河林业局卫星林场越来越多的职工群众投身旅游服务业,开旅馆、开饭店、经营雪上项目。“我原来是木材检验员,木材停伐以后林场转型发展旅游业,我就在雪具大厅从事旅游服务了。我们卫星林场有着得天独厚的冰雪资源,雪大雪美,我们都十分看好旅游业的发展前景。”卫星林场职工孙传国告诉记者,他和林场的8名职工去年冬天刚从亚布力学习培训回来。和孙传国一样,原来摆弄大木头的生产一线工人们,有的做起了服务员,有的当起了滑雪教练,有的开起了家庭旅馆,有的驾上了马拉爬犁,个个有模有样。卫星林场只是柴河林区产业转型的一个缩影,依托绿色的大森林、碧蓝的莲花湖、绚丽的五花山、妖娆的林海雪原,绘成了一幅威虎山国家森林公园精美的四季画卷,红色经典《智取威虎山》更使柴河林区充满了传奇色彩。近年来,柴河林业局凭借得天独厚的旅游资源,变绿水青山为金山银山,旅游业风生水起,成为林区转型发展、职工转岗就业的支柱产业。这个曾被誉为全国“四大名旦”之一的木材生产大局,2014年实现产业总产值18.18亿元,增长8.6%,其中非木产业产值比重上升为78.24%,全局固定资产投资增加3.08亿元,年均增长35%,全额完成上缴款指标2200万元,实现了停伐不下岗、转岗不减收,职工安置“一步到位”,为林区可持续发展和经济转型提供了坚强保障。在发展旅游产业的同时,森林食品、生态种植养殖等产业也是林区转型发展的新路径。亚布力林业局针对林区森林食品产业“产品原字号,质量不均等,小贩控市场,无龙头企业”的状况,通过招商引资,在亚布力建设了森林食品加工厂,大力发展林副产品精深加工业,特别是充分利用全局林下经济资源,积极引进产业开发者和投资者,迅速壮大林下产业。加大家庭生态林场、绿色食品产业园推进力度,支持绿色食品产业做强做大。对“新字号”产业进行培育壮大,全力推进林区经济走特色发展之路,坚持“一场一品、一品多场、一局多品”,全局搭建平台,共同打造,实现优势产业竞相发展、集群发展、协调发展,加快林区经济转型升级。此外,亚布力林业局把产业项目建设作为加快发展的重要引擎,加快产业基地建设,引导种植户应对市场变化,全面扩大野生药材、林下经济作物种植面积,发挥新建绿色食品种植基地示范带动作用,推广高产栽培技术模式。如今,在亚布力林业局年收入超过10万元的种植和养殖业大户,各林场都不在少数。亚布力林业局已有1000多名职工借用特色产品种植基地搭上了林区的“惠民快车”,从而奔上致富之路。黑龙江省森工总局党委书记高金芳表示,国有林区发展到今天,由于主体任务的变化,特别是全面停伐的实施,一些传统的经营方式、运营模式已经不适合时代和发展的需要,也要发生根本性转变,一些转型中的困难和问题也不断凸显出来,这就需要我们拿起改革这把破解发展难题的金钥匙,更加重视以改革来创新激发动力,以改革来解决前进中的问题。据了解,在成为全面停止商业性采伐试点后,黑龙江省森工总局加速向生态产业、非木产业和境外资源开发“三个方向”转型。组建了黑森企业集团总公司,下设黑森绿色食品、森林旅游、森工金融、海外开发公司。黑森绿色食品集团在全国建立“黑森”品牌旗舰店20个,实现绿色食品销售50亿元。黑森旅游集团接待游客915万人次,实现收入50.23亿元。森工金融公司总资本金达到6.75亿元,收入和利润实现“双翻番”。海外开发公司在俄建立林业产业园区,已建成制材、胶合板、钢构复合板等8条生产线,并积极推进圭那亚木材采伐加工项目。

3月31日,在内蒙古森工集团乌尔旗汉森工公司储木场,工人对最后一棵原木进行造材后,正收拾工具准备搬离。王伟摄

封山停伐。记者吴勇摄林业职工在停伐纪念标志旁合影留念。记者吴勇摄

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