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原标题:威尼斯手机娱乐官网加大力度推进农业水价综合

浏览次数:87 时间:2019-07-31

日前,记者就我国在“互联网 农业”方面的发展趋势和挑战,以及如何加快信息技术在农业生产中的广泛应用助民增收等方面采访了国务院发展研究中心农村经济研究部副调研员、副研究员韩杨。

7月5日,国家发改委官网发布《关于加大力度推进农业水价综合改革工作的通知》(以下简称《通知》)),提出要切实把农业水价综合改革作为农业节水工作的“牛鼻子”来抓,坚持问题导向与目标导向相结合,立足当前、着眼长远,抓住关键、统筹兼顾,扎实有序推进农业水价综合改革取得实效。

屈冬玉介绍,下一步,农业农村部将推进“互联网 ”农产品出村工程,深入实施信息进村入户工程,组织全国农民手机应用技能培训,继续办好“双新双创”博览会,推动大众创业、万众创新在农村向深度发展,扩大农业物联网区域试验规模、范围和内容,建设重要农产品全产业链大数据,做好农业信息监测预警工作,促进农村一二三产业融合发展。

“互联网 农业”呈现良好发展态势

《通知》指出,《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(以下简称《意见》)印发以来,各地积极落实改革主体责任,统筹协同推进农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制等各项工作。截至2017年底,全国改革实施面积累计达到5200万亩以上,改革实施范围稳步扩大,节水成效初显,探索形成了一批典型做法和经验。但仍存在各地改革进展不平衡,“先建机制、后建工程”的要求尚未全面落实等问题,一些地区改革认识不到位,改革台账尚未建立,实施计划不够细化实化,改革激励机制不健全,影响了改革推进。

紧抓农产品标准化,用大数据引导产销

记者:您认为,目前我国在“互联网 农业”的实际发展状况和趋势如何?

《通知》强调,当前,改革正处于点上突破、面上布局的关键阶段,各地要切实把农业水价综合改革作为农业节水工作的“牛鼻子”来抓,坚持问题导向与目标导向相结合,立足当前、着眼长远,抓住关键、统筹兼顾,切实加大工作力度,落实好2018年各项改革任务,扎实有序推进农业水价综合改革取得实效。

“‘互联网 农业’当务之急是推动农产品出村。”屈冬玉说,农业农村部将帮助农民,让优质合格的、有特色的农产品卖到城市来。这要求我们会同有关部门出台政策,包括农产品的质量安全可追溯、标准化,还有分级包装、冷链物流,要确保农产品出村,而且还能卖个好价钱。

韩杨:近几年,“互联网 农业”发展快速,呈现良好的发展态势,主要体现在以下几个方面。

《通知》指出,各地要进一步对标对表《意见》确定的改革目标和任务,细化落实2018年度实施计划,确保各项任务落到实处。

“我国是小农大国,怎么对接大市场,互联网提供了难得的历史机遇和手段。”屈冬玉说,农业农村部将配合出村工程,帮助贫困地区、其他有特色地区的农产品和亿万小农对接大市场,并会同有关部门尽快出台农产品出村工作的指导意见。

一是国家高度重视,政策引导为“互联网 农业”发展营造了良好环境。2015年以来国家出台了一系列促进农村电商发展政策,制定一系列支持电商发展的措施,支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设,开展电子商务进农村综合示范,加大农村路网等基础设施建设,推进电子商务与快递物流的协同发展,鼓励开拓农村市场,为“互联网 农业”发展营造了良好环境。

要严格落实2018年改革计划。根据各地2018年度改革实施计划,今年新增改革实施面积7900万亩以上。计划新增改革实施面积的落实情况将作为2018年度改革绩效评价的重要考核内容。

农产品滞销卖难近年来一直困扰农业发展和农民收入增加。“农产品标准化、分级预处理是实现交易的前提条件。”屈冬玉说,农业农村部这几年都在抓农产品批发市场建设,提高批发市场标准水平。同时,还开展了农产品区域品牌、企业品牌、产品品牌建设。

二是农村的网络基础设施建设不断升级,为“互联网 农业”在农村发展创造了有利条件。宽带网络在农村地区的广泛覆盖和智能手机的普及使用,让农民通过智能手机学会简单操作,为“互联网 农业”创造了有利条件。

威尼斯手机娱乐官网,要狠抓改革重点区域。“十三五”期间每年新增的2000万亩高效节水灌溉项目区、上年被批准认定的国家现代农业产业园要全部纳入年度改革实施计划,率先开展改革,力争打造改革样板,充分发挥典型引领示范作用。

“农业农村大数据是海量的,我们要通过数据的收集、整理、开发、利用,提供权威的政务信息服务,提供管用的商务信息服务。”屈冬玉介绍,农业农村部目前组织了21个省市开展8种主要农产品大数据的试点,完善监测预警体系,每日发布农产品批发价格指数,每月发布19种农产品市场供需报告和5种产品供需平衡表,逐步实现用数据管理服务,引导产销。

三是农村电子商务的快速崛起促进了“互联网 农业”新模式、新业态的蓬勃发展。农村电子商务将供应链深入下沉到农村,既解决了农村“最后一公里”的难题,推动了农民生产需要的资料和工具以及生活用品直接进入田间地头、家庭农产和合作社;同时,也解决了“买难,卖难”的难题,让更多、更优质的农产品走出农村,走进千家万户,打通了“从农田到餐桌”的农产品供给链。除此以外,还带动休闲农业、乡村旅游、现代食品产业等新业态,创造非农就业岗位,为农民增收拓宽渠道。截至2017年底,电子商务进农村综合示范已累计支持了756个县,农村网络零售额达到1.25万亿元,农产品电商正迈向3000亿元大关,带动就业人数超过2800万人。

要因地制宜设计改革方案。统筹考虑当地水资源条件、种植结构、耕作方式、经济发展水平、用水习惯等因素,借鉴成熟的改革经验,按照分类施策原则,积极探索创新,形成适合本地实际的改革模式。

建立益农信息社,打通城乡数字鸿沟

四是农村信息综合服务能力不断提升,推动了“互联网 农业、农民、农村、农产品”的深度融合。农业农村部建立了农产品质量安全追溯、农兽药基础数据、重点农产品市场信息、新型农业经营主体信息直报四大平台,开放共享农业、市场、技术等信息资源,利用互联网、大数据技术,不仅促进了分散小农户与大市场更好对接,规避市场风险,推动了互联网与农业投入品、农业产业链、家庭农场、专业合作社等经营主体的融合,拉动农村内需,也推动了休闲农业、乡村旅游、乡村医疗、新兴健康养老产业等农村产业体系的融合。

要协同配套推进改革实施。坚持“先建机制、后建工程”,以水价机制为核心,以奖补机制为保障,以工程和计量设施建设为硬件基础,以“总量控制、定额管理”为制度基础,以工程管护机制为重要依托,统筹推进农业水价综合改革,形成促进农业节水的政策合力,避免单兵突进。

“城乡差距和二元结构的一个体现就是城乡的数字鸿沟。”唐珂指出,针对这一难点和痛点,农业农村部在总结“12316三农信息服务热线”经验基础上,实施了信息进村入户工程。目前,已经在18个省开展整省推进。全国有20.4万个村已经建立了益农信息社,占全国行政村的1/3,主要提供公益服务、便民服务,以及电子商务和培训体验等服务。

“互联网 农业”面临基础设施、人才、物流等挑战

信息进村入户工程通过省为核心,市县为纽带,村为节点的体系,建立起了覆盖人民群众、新型农业经营主体和农业社会化服务组织的信息服务网络,可以有效改善乡村治理。

记者:“互联网 农业”得到快速发展的同时,您认为面临的挑战有哪些?

下一步,农业农村部将加快益农信息社建设,确保到2020年覆盖全国80%以上的行政村。强化村级信息员选聘培训,优先从返乡下乡人员和有志于从事信息服务的农村青年中选聘信息员,开展培训、提升能力。健全完善建设运营机制,调动企业等社会力量的参与积极性,实现可持续发展。加强部门合作,集聚涉农信息资源,建设公益服务平台,提升益农信息社服务功能和水平。

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