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原标题:分享给世界的鄂尔多斯智慧,公园先锋

浏览次数:62 时间:2019-10-13

——安徽省铜陵市创建国家森林城市纪实

  中国绿色时报9月14日报道(作者 王玉珊 徐立倩) 铜陵,因铜得名,因铜而兴,亦因铜而痛。走过曾经的“金山银山”,迈向而今的绿水青山,是资源依赖型城市务实发展的必由之路。创建国家森林城市,是铜陵具有重要意义的转折点,是从资源索取向生态回馈的巨大转变。
  2015年1月,随着铜陵走出创建国家森林城市的第一步,一场绿色蝶变在铜都兴起。到2016年底,全市森林覆盖率达35.93%,城市绿化覆盖率46.01%,城市重要水源地林木绿化率达90%以上。
  在大刀阔斧的改革转型之路上,铜陵越发生机盎然,成为安徽省首个全国发展改革试点市,全国资源枯竭型城市转型试点市、国家工业绿色转型发展试点市、国家智慧城市试点市、全国首批产业转型升级示范区,铜陵转型成效连续两年获得国务院通报表扬。
  举力创森
  揭开绿色新篇章
  铜陵,被誉为“中国古铜都,当代铜基地”,采冶铜的历史始于商周,盛于汉唐,延绵3500余年。
  铜陵是新中国第一个铜工业基地,是改革开放初的单一资源型城市。作为一座工矿型城市,铜陵曾依托丰富的矿产资源实现快速发展。
  然而,富裕不等于幸福。“先生产、后生活”的城市发展框架,导致工业区与生活区交叉,近水靠城的工业布局带来的生态环境问题日益凸显。
  严峻的城市环境现状迫使铜陵开始反思以往的城市发展理念。
  安徽省委、省政府主要负责人指出,植树造林是打造美丽中国、改善生态环境的现实途径,是推进五大发展、建设美好安徽的必然要求,功在当代、利在千秋。
  当前,铜陵因铜、因工而“痛”,该如何修复和完善资源生态系统来提升城市承载力?这考验着铜陵决策者们的智慧。
  多年来,铜陵市委、市政府将生态建设作为全市经济社会发展的首要任务,不断探索生态建设长效机制,实践政策措施和管理机制,走出了一条促进生态改善的可持续发展之路。
  2012年以来,铜陵给自己加砝码、抬标杆,制定出台了《铜陵市人民政府关于实施森林增长和绿化提升工程推进生态山水铜都建设的意见》,在安徽省政府下达铜陵4.7万亩森林增长任务的基础上,提出10万亩森林增长任务,并且超额完成。
  “生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计。”2014年12月,铜陵从城市转型发展实际和百姓民生福祉出发,确定了“丹桐故里,森林铜都”城市新理念。
  2015年1月,铜陵召开全市创建国家森林城市动员大会,作出创建国家森林城市的决定,在全市上下迅速掀起建设森林城市的热潮,揭开了铜陵绿化史上的新篇章。
  多措并举
  实现森林城市梦想
  对于铜陵来说,“创森”势在必行。
  铜陵市是典型的资源型城市,生态建设短板多、欠账多。铜陵市农业委员会(林业局)相关负责人说,“绿水青山就是金山银山”,创建国家森林城市是冲破资源城市藩篱、加速城市转型的最佳切入点;是弥补生态环境建设不足、优化生态环境最直接最有效的支撑手段;是培育发展新优势、塑造城市新形象、增强城市综合竞争力的内在要求;是推动城市转型发展的系统工程,更是责无旁贷的使命担当。
  林业改革发展的方向业已明确。
  在2016年1月26日召开的中央财经领导小组第十二次会议上,习近平总书记强调,森林关系国家生态安全,要加强森林生态安全建设,着力推进国土绿化,着力提高森林质量,着力开展森林城市建设,着力建设国家公园。
  专家认为,着力开展森林城市建设,要坚持以人为本,提高民众生态获得感。
  “不能把提高民众生态获得感停留在口头上、纸面上,要有落实。”铜陵是这么说的,也是这么做的。在持续不断地推进创建国家森林城市工作过程中,铜陵一直努力实现让森林走进城市、让城市拥抱森林、让市民获得绿色福利的城市梦想。
  面对创建国家森林城市这项艰巨而复杂的系统工程,铜陵给出了自己的“答题方式”。
  在推动上,铜陵制定印发了《铜陵市创建国家森林城市实施方案》,成立了以市委书记为政委、市长为指挥长的高规格创森指挥部。县(区、市)直各部门对照创建工作任务和要求,细化目标,层层签订责任书,落实工作责任。市政府定期召开汇报会和重点工程推进会,协调解决“创森”工作中遇到的困难和问题。同时,将考核结果纳入岗位目标和年度重点工作考核内容。
  为了更好地展现“丹桐故里,森林铜都”的“创森”理念,铜陵委托国家林业局林产工业规划设计院高起点编制了《铜陵市国家森林城市建设总体规划修编(2015-2024)》,按照“一核、一星、两屏、三廊、多带、多点”的总体布局,通过生态廊道将主城区与东部、南部城区有机地联系在一起,以水系和道路为依托,构建“林城相依、林水相依、林路相依、林田相依、人与自然和谐相亲”的森林城市生态格局。
  同时,全市先后制定印发了《铜陵市创建国家森林城市工作督查方案》《铜陵市创建国家森林城市工作考核办法》《铜陵市创建国家森林城市宣传工作方案》《铜陵市创建国家森林城市造林绿化技术规程》《铜陵市矿山植被恢复技术规范(试行)》和森林“五进”工作标准和要求,为重点造林绿化工程建设提供指导服务。
  “政府主导、市场运作、社会参与”,是铜陵市一直以来不断探索的生态建设长效机制。近年来,铜陵积极探索与单位、企业共同开发、共同管理的新模式,引导社会和民间资本投向绿化事业。鼓励企业、社会团体、个人捐资绿化,发动企业、家庭、个人认建认养绿化工程。全市本级财政累计投入12.13亿元用于创建国家森林城市,拉动基层政府和社会投入70.65亿元。
  如今,人们在铜陵的主干道、公交站台、沿街大屏幕、社区等地方,都能够了解“创森”。为提高市民参与度,提升全社会生态文明理念,全市还相继开展了摄影大赛、知识竞赛及生态文化图片展等创森宣传活动;印发了创森工作《致全市人民一封信》;印制了《铜陵市古树名木》《创森影像纪实》画册,制作了森林城市动漫宣传片。
  随着“创森”宣传的推进,植绿、爱绿、护绿、兴绿成为一种全民新风尚。通过抽样调查,市民对“创森”的支持率达99.3%,满意率达93.85%。
  城绿民惠
  演绎绿色传奇
  走进义安区九榔村,漫步村间,仿佛走进了“世外桃源”。这里的绿化覆盖率达56%,村域范围内道路、河渠绿化率达92%。来到全国美丽宜居村庄示范犁桥村的润丰长廊,廊道边是一池清水,微风吹来,水面荡起微澜,一幅江南水乡美景。
  现在每到周末,铜陵的公园、游园内游客众多。“城市绿肺”西湖湿地公园、鸟语花香的植物园、林水交融的滨江生态岸线、绵延苍翠的大铜官山森林公园等都成为市民休闲观光好去处。
  城市回馈你多少惊喜,背后自然是更多心血对城市的倾注。
  在“创森”过程中,铜陵将“四重”扎实开展、落实到位,不仅使各项指标逐年提升,还拉升了市民生活环境的绿色指数。
  ——重项目支撑带动,引领“创森”高点提升。重点打造森林上公路铁路、上江河湖滩、上废弃矿山的“三上工程”;创建省级森林城市、创建森林城镇、创建森林村庄、创建森林长廊的“四创工程”;森林进机关、进企业、进社区、进学校医院、进公园游园的“五进工程”。
  通过“三上工程”的实施,全市完成铜芜路、沿新大道、铜都大道、铜官大道、滨江大道东侧绿廊等道路绿化,滨江岸线、秀水河、黑砂河、顺安河、西湖湿地周边等水系绿化,废弃矿山地质环境综合治理和植被恢复1.5万亩。全市塑造了一大批高规格、大绿量的生态廊道,形成了翠环绕城、林带穿境的森林景观;采用近自然的水岸绿化模式,形成了独特的城市生态休闲观光风景线。
  通过“四创工程”的实施,2013年-2016年,全市已成功创建省级森林城市3个、省级森林城镇12个、省级森林村庄83个,建成省级森林长廊示范段173.9公里。
  通过“五进工程”的实施,全市市直机关单位庭院、屋顶绿化新增及提升28.8万平方米;企业绿化改造和提升54万平方米;推进30个社区的环境整治和绿化提升;开展20个学校、10所医院的庭院绿化工程;建成西湖湿地公园、植物园三期、大铜官山公园等73个公园游园(街头绿地)绿化提升项目,基本满足了市民休闲娱乐需求。
  ——重生态资源保护,构筑森林保障防御体系。坚持森林建设和保护并重,严禁大树进城和破坏森林资源现象发生。2013年-2016年,全市先后完成了森林资源一类清查、二类调查、古树名木资源普查,全市926棵古树名木全部挂牌保护。实施“南休、中治、北扩”的生态保护和恢复建设;健全公益林生态效益补偿机制,率先实行公益林补偿资金“一卡通”发放;严格执行使用林地定额管理制度和森林采伐限额管理制度,森林采伐每年都控制在省政府下达的限额以内。以松材线虫病、美国白蛾除治为重点,积极开展森林病虫害防治工作,2015年对美国白蛾实施“江南第一飞”。同时,森林火灾受害率控制在省政府规定的责任目标0.5‰以内。
  ——重城乡“创森”互动,绘就生态宜居新美画卷。均衡布局城乡一体化生态,铜陵不仅在城市森林建设上大做文章,而且塑造美丽乡村形象品牌。坚持城市美化和乡村绿化互动,加强以森林为主的农村生态屏障的保护和修复,充分尊重当地生活习俗及传统村落布局,结合地形、植被、水体等自然因素,形成地域性的乡村风貌,构建绿色乡村体系,让村民不出村口便能感受公园般的美景。截至2016年,全市80%以上的中心村都达到美丽乡村建设要求,正朝着“确保美丽乡村标准版、力争打造升级版”的目标迈进。
  坚持城市森林和产业发展互动,铜陵出台了《铜陵市油用牡丹发展规划(2013-2022年》《铜陵市促进油用牡丹产业发展若干政策》。安徽省林业厅已将牡丹(籽用)认定为省级工程植树造林树种。2016年,全市林业总产值达34.5亿元,同比增长16%;拥有国家级、省级林业产业化龙头企业1家和21家。目前,全市牡丹种植2万多亩,牡丹籽油加工投产企业3家,拥有“中国南方牡丹商品生产基地”“中国药用牡丹之乡”称号,盛产的凤丹还获得了国家地理标志产品保护,凤凰山牡丹花卉景观入选首批“中国美丽田园”农事景观。此外,全市加快森林旅游资源开发,打造生态休闲产业,目前两家企业正积极申报森林康养基地、森林休闲体验基地。
  ——重生态环境修复,装点人民满意森林铜都。全市建成4.2公里滨江生态岸线,成为广大市民休闲散步和健身锻炼的理想场所;完成2.86公里秀水河景观工程、1.6公里22公顷的黑砂河环境整治工程,林木绿化率达80%,成为城市生态观光的一道亮丽风景;西湖城市湿地公园建设总投资7亿元,占地4.75平方公里,成为城市形象的一张新名片;气象公园、临津公园、铜芜路等公园、绿道,把整个城市装扮得分外妖娆。
  废弃矿山生态修复是铜陵“创森”的难点也是亮点,共修复青山、大冲石料厂、长龙山矿区等破损山体1.5万亩。2016年底,全市森林覆盖率达35.93%,城市绿化覆盖率46.01%,城市重要水源地林木绿化率达90%以上,人均公园绿地面积16.01平方米,市民出行不到500米就有公园游园。
  今年4月,铜陵获得全国环境质量明显改善城市和产业转型升级示范市两项国务院表彰。
  两年多来,铜陵通过创建国家森林城市的历程,深深体会到:“创森”不仅是一项创建活动,更是凝聚人心、形成合力,共同创建美好家园的理想汇聚。“创森”工作取得明显成效,但铜陵明白,更多的考验已接踵而至,“创森”永远在路上。

——《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会开幕式侧记

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会议现场。

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各国参会代表合影留念。

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观看大会宣传片。

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志愿者用最美的微笑迎接各国参会代表。

 
  初秋,广袤的鄂尔多斯大地依然绿韵飞扬。9月6日,《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在鄂尔多斯市隆重开幕,这座城市再次成为全世界的焦点。
  196个缔约方代表团及相关国际组织、民间组织代表、嘉宾及部分国家元首约2000人出席盛会,他们既带来了全球各地荒漠化防治的新思路,也带来了世界人民对大会的殷切期望。
  这是一片热情的土地。鄂尔多斯敞开怀抱,迎接四海宾客,共享绿色盛宴。在大会主会场,顶部以蒙古包穹顶为主题造型,以16条五彩哈达托起大会会标,象征东道国以哈达为礼盛情欢迎五大洲朋友。各缔约方代表将在这里畅所欲言,就防治荒漠化问题展开热烈讨论。
  本次大会的主题是“携手防治荒漠,共谋人类福祉”,主要任务是围绕联合国确立的“到2030年实现全球土地退化零增长”这一重大目标,讨论一系列重大政策性议题,推动形成《公约新战略框架》等5项成果,包括各缔约国提出本国实现土地退化零增长的国家自愿目标和行动计划。
  大会还将发布《鄂尔多斯宣言》,体现大会共识和“生态文明”及“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,将我国荒漠化防治成功经验和治理模式转化为国际语言纳入宣言。同时,利用大会平台,邀请“一带一路”沿线荒漠化严重的国家,共同协商在《“一带一路”防治荒漠化共同行动倡议》框架下建立合作机制,加强信息共享交流,共同推动“一带一路”荒漠化防治。发布《全球防治荒漠化青年倡议》,倡导和鼓励全球青年增强生态意识,为荒漠化防治贡献力量。
  这是一场绿色的盛宴。在会议现场,鄂尔多斯荒漠化治理的一部短片,让在座的与会代表深受震撼:让家园铺满绿色,是鄂尔多斯人始终如一的执着追求。
  中国八大沙漠之一的库布其沙漠和四大沙地之一的毛乌素沙地“盘踞”在鄂尔多斯北部、西南部,占据着鄂尔多斯48%的土地面积;还有48%的土地是砒岩裸露区和干旱硬梁区……作为“全国生态最为脆弱的地区”,土地荒漠化成了鄂尔多斯几代人挥之不去的切肤之痛。鄂尔多斯的生态文明建设,在最初更像是一场倒逼之旅。
  关山阻碍,并没有挡住鄂尔多斯人向往绿色的脚步。截至2016年底,全市森林资源面积达到了3480万亩,森林覆盖率和植被覆盖度分别达到26.7%和75%以上,较2000年分别提高14.54个和40个百分点。据全国第五次荒漠化和沙化土地监测结果显示,10年间全市荒漠化土地面积减少580.8万亩,沙化土地总面积减少42.69万亩。目前,境内毛乌素沙地和库布其沙漠治理率达到70%和25%,重点治理区生态得到明显改善。全国绿化模范城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市、全国文明城市……一份份荣光可鉴的证书是对鄂尔多斯人汗水的最好回报。
  联合国副秘书长、联合国环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆说:“库布其治沙模式体现出中国政府对环境治理的重视力度和在沙尘暴治理方面的积极探索,值得世界借鉴。”这样先进的治沙经验和成功实践也是本次大会落户鄂尔多斯市的重要原因。
  这是一次催人奋进的大会。本次大会不仅令长久奋斗在防沙治沙战线上的人们备受鼓舞,更是全球荒漠化治理的一个新起点。通过本次大会,防治荒漠化的鄂尔多斯模式将走向世界,与世界共享绿色经济。(记者  施佳丽)
  【会外反响】   当好东道主 为盛会增光添彩
  康巴什区园丁社区居委会主任额尔德尼
  “今天是个重要的日子,《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在我们鄂尔多斯正式开幕。作为鄂尔多斯人,我感到无比的光荣和自豪。”额尔德尼激动地说。
  额尔德尼告诉记者,他用手机微信关注了很多当地的媒体公众号,方便了解全市正在发生的好事大事,把老百姓关心关注的身边事及时分享给他们。“去年十月,我就把这次大会将在咱这里举行的好消息转发到了居民群,大家纷纷点赞,因为这是对我们一代代鄂尔多斯人治沙植绿成果的一种认可。”
  他还兴奋地说,“经过近一年的精心筹备,我们的城市以最美的姿态迎接世界各地嘉宾的到来。康巴什绿化景观高低错落、树花相间,千亭山脚下,花海芬芳,蜂蝶飞舞。晚间,炫目的灯光秀、丰富的文艺演出和群众活动是人们消夏的好方式。我们社区的文艺志愿服务队特别积极,结合今年的大会编排了新节目,作为鄂尔多斯人,我们都要有当好东道主的意识,为盛会增光添彩。把我们鄂尔多斯一代又一代治理毛乌素沙地、库布其沙漠,添绿造福人类的治沙造林人的杰作自豪地展现给全世界。”
  鄂尔多斯遗鸥国家级自然保护区管理局局长邢小君
  “看到《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会开幕,心里特别高兴。”身为林业人的邢小君特别感慨。
  他告诉记者:“1984年我就到鄂尔多斯林业局工作,局里要求不管是哪一行哪一岗都要把植树治沙当成头等大事,近30年我看着我的前辈我的同事我的后辈前仆后继与荒漠做斗争,今天鄂尔多斯森林覆盖率和植被覆盖度分别达到26.7%和75%以上,境内毛乌素沙地和库布其沙漠治理率达到70%和25%,从一锹一铲到机械化作业,从倾力付出到高效益林沙产业遍地开花,不毛之地已经变成了沃土,现在沙子再也不能欺负我们了。今后我们会守住根本、捍卫成果,在保护现有成果的基础上让鄂尔多斯的生态更具有多样性。”(《鄂尔多斯日报》记者 吴檳廷 王亦然)
  舞动在会场的“志愿蓝”
  9月的鄂尔多斯市秋高气爽,碧空如洗。《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会正在这里举行。进入会场,参会者的目光立刻被随处可见的“志愿蓝”吸引,那是一个个身着蓝色志愿服的志愿者们,本次大会上他们以乐于奉献、昂扬向上的风采,将最美丽的笑容、最优质的服务奉献给每一位参会者。
  “开幕式在B馆,您从这个门出去一直往前走就到了。”来自北京第二外国语大学阿拉伯学院大二学生王瑞琪正热情地用流利的阿拉伯语给外宾指路,“因为大部分参会者是第一次到这个场馆来,不熟悉路,所以在会前培训中我们着重对会场进行了踩点,要做到对基本设施位置心中有数。”王瑞琪告诉记者,除此之外,他们还要进行外事外交基本知识学习、国际礼仪、外事安全和消防知识等相关培训,提高自身整体素质。
  来自内蒙古财经大学外国语学院大四学生李欣怡在会场除了认真服务外,还有内心满满的骄傲和自豪,“我不仅是一名志愿者,也是一名鄂尔多斯人,会前培训期间我们特意去了一趟达拉特旗乌兰乡的恩格贝生态旅游区,在那里植了树,看到原来的荒漠变成了绿洲,让我由衷感到家乡能够举办这样一场国际盛会是当之无愧的。”
  据了解,本次大会志愿者共2210名,分别来自北京、浙江、陕西、福建等各省市。其中还有来自北京外国语大学和北京第二外国语大学的133名擅长法语、西班牙语和阿拉伯语等小语种专业志愿者们,他们将分别投入到大会咨询、引导、翻译、讲解、陪同等各项服务工作中。(记者 李晗)
  【花絮】   各国代表为中国防治荒漠化成就点赞
  9月6日下午,在《筑起生态绿长城》——中国防治荒漠化成就展上,科特迪瓦代表夸库·吉恩举起一杯鄂尔多斯本地产的葡萄酒一饮而尽:“味道好极了。”他赞叹道。
  在《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会期间,各缔约方代表不仅关注中国在防治荒漠化问题中取得的成就,更是对中国发展沙产业所生产的饮料、食品产生浓厚兴趣。夸库·吉恩说:“我是第一次来中国,这次展览让我学到了很多东西。在参观时我发现,很多食物、饮料都是中国在治理荒漠化的同时,运用科技成果转化而来。这让我觉得非常神奇。在治理全球荒漠化问题中,我们需要向中国学习,因为中国在这方面超出我们国家很多,希望今后各国可以共同防风治沙,一起解决这个全球性问题。”
  除了红酒,沙地里产出的沙棘汁、油莎豆等也备受各国代表的喜爱。他们一边品尝,一边详细询问这些产品的生产制作过程、植物种植技巧等,并频频为中国防治荒漠化成就点赞。(内蒙古日报社融媒体记者 赵静)

三江源:国家河源 国家形象 公园先锋

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