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原标题:湖南南山国家公园体制试点区掠影,生态优先构

浏览次数:158 时间:2019-10-22

与“高原精灵”的亲密邂逅

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,始终将生态文明建设放在治国理政的重要战略地位。总书记多次对河北省生态文明建设提出明确要求、作出重要指示,提出要“建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北”,为河北发展指明了方向,明晰了道路。
  近年来,河北省委、省政府牢记总书记的嘱托,深刻领会、认真落实总书记关于加强生态建设和环境保护的重要指示,在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。燕赵大地绿意更浓,生态环境建设的底色日益亮丽。
  8月14日至18日,“京津冀绿色发展看河北暨第十四届全国重点网络媒体河北行”活动在河北省张家口、承德两地举行。期间,来自人民网、新华网、央广网等全国近40家重点媒体和商业网站的50余名记者、编辑,以及网络大V,共同探访了近年来河北省在生态文明建设、践行绿色发展理念等方面的新举措、新成效。
  5天时间,媒体团先后奔赴崇礼、沽源、塞罕坝等地,行程近千公里,沿途深入基层,采访了各地的党政干部、一线职工、当地居民等,收集了大量河北绿色发展的生动实践案例,也为沿途美不胜收的塞北风光所折服。
  **借力冬奥打造旅游经济

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  夏日的万龙滑雪场,没有银装素裹的雪盖,放眼望去是无边的林海。相关单位正在紧张的夏季施工当中,以备即将到来的雪季。周国梁摄
 
  张家口崇礼区地处京津周边地区,是护卫京津的重要生态屏障区,又是北京和张家口联合举办2022年冬奥会的赛区之一,区域位置具有特殊意义。媒体团了解了当地的生态发展规划和冬奥筹备情况。
  上世纪六十年代前,崇礼区森林覆盖率约15%,林草覆盖度不足50%,自然植被状况较差,土地成为沙源地,对京津地区的环境构成巨大威胁。从七十年代起,崇礼区为保护京津地区生态环境,改善当地居民人居环境,相继实施相继实施了三北防护林、首都周边绿化、京津风沙源治理和塞北林场建设项目等国家级重点绿化工程。全区森林覆盖率提升为54.89%,森林面积192.49万。在使崇礼的山更绿、天更蓝、水更清的同时,京津地区沙尘暴发生的次数也在逐年减少。
  近年来,张家口为实现绿色崛起的目标,以“每年再造一个翠云山,造林不低于10万亩”的速度扎实推进生态工程建设。从2012年至2016年,崇礼区共完成各类林业生态工程建设54.28万亩。根据《张家口市多种树实施方案》,崇礼区计划2017-2022年完成造林面积42.47万亩,确保到2022年冬奥会举办时全区森林覆盖率达到67%。
  目前,该区聘请了北京北林地景园林规划设计院编制全域生态景观风貌规划,今年着手启动全区生物多样性保护规划。
  北京携手张家口成功申办2022年冬奥会两年来,张家口连续举办“大好河山 激情张家口”冰雪季系列活动。活动每年持续近五个月,实行政企合作模式,政府搭台,企业、协会和各类社团组织唱戏,共享多赢,已成为集冰雪艺术、冰雪体育、冰雪旅游、冰雪娱乐为一体的综合性冰雪品牌。
  目前,张家口崇礼区已投入运营万龙、长城岭、云顶、多乐美地、太舞和富龙六大滑雪场,建成高、中、初级雪道133条,总长136.6公里,各类索道魔毯56条,总长31.1公里,雪场索道每小时总运力达到4万多人次,靠滑雪带动的旅游业发展迅速。
  2016-2017年雪季,崇礼区接待游客233万人次,实现旅游综合收入16.3亿元。据介绍,崇礼区每6个人中就有1个人从事与冰雪相关的工作,冰雪产业已成为崇礼区最大的支柱产业。2016年,崇礼区三产税收占全部税收比重达58.4%,旅游业成为崇礼主导产业。
  筹办冬奥会不仅推动张家口经济转型升级,更倒逼城市提升文化软实力。张家口市委常委、宣传部长李莉介绍,申冬奥成功后,张家口从“塞外山城”变成“国际张”,这不仅体现着自豪感,更凸显使命感。
  目前,张家口正在积极创建文明城市,“创城”成为当地党政干部和群众热议最多的词汇之一,张家口以此为抓手不断提升社会文明程度和公民文明素质,以展现良好国际形象。
  **湿地保护构建鸟类天堂

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蓝天下的闪电河如九曲羊肠般的流入草原,在草原上挥毫书写下滦河神韵。周国梁摄  

  在沽源滦河神韵景区,一只雏鸟怡然地立在栏杆上不时发出悦耳的叫声,好像在表达着对沽源这块“绿色沃土”的喜爱。近年来,沽源县围绕绿色发展,将旅游产业融入发展之中,让山更青、水更净、天更蓝、地更绿的同时促进旅游产业的升级转型,走出了一条生态和产业融合发展良性互动的绿色崛起之路。
  沽源县位于河北省西北部的坝上地区,全县林地面积185.58万亩,草场面积202万亩,湿地面积79.5万亩,水资源总量1.96亿立方米,湿地面积与湿地率均位于张家口市第二位,沽源被称为“塞外明珠”“纯净之源”。
  近年来,沽源县不断加大造林绿化、生态修复工作力度,助推生态建设提档升级。完成了207国道、半虎线通道绿化工程101公里,对张沽线、宝平线等主干道进行了全面补植补造。严厉打击偷排偷放、私挖乱采、乱砍乱伐等破坏环境的违法犯罪行为,严控施工工地、矿山、配煤场所扬尘,加大黄标车淘汰力度,力促工业企业实现“零排放”。制定出台了《沽源县湿地保护管理办法》,扎实做好水源地保护、湿地管护、禁牧防火、病虫害防治等工作。同时不断加强建设生态涵养功能区政策宣传,大力倡导绿色生产、低碳消费和健康文明生活方式。积极建立生态保护责任追究和有偿使用制度,完善目标体系、考核办法和奖惩机制,不断提高生态文明水平。
  2009年河北坝上闪电河国家湿地公园成为河北省首个国家湿地公园,2012年河北沽源葫芦河省级湿地公园申报成立。湿地公园管理处的设立使全县湿地管理和保护工作纳入规范有序的渠道。目前,全县林草覆盖率已高达67.8%,在沽源县14个乡镇中,13个乡镇均有湿地分布。环境改善后,湿地丰富的食物和安全的环境每年春秋都吸引着黑鹳、大鸨、中华秋沙鸭、天鹅等170种候鸟在此停留,成为“鸟类的乐园”。“每年春天河开、秋天河封之季,数万只迁徙的候鸟在这里聚集栖息。”沽源湿地工作人员告诉记者,这些候鸟在湿地公园补充营养,积蓄体力。
  **塞罕坝:荒漠里走出“绿巨人”

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图为从塞罕坝机械林场边界处俯瞰塞百万亩人工林海。周国梁 摄

 
  塞罕坝机械林场位于河北省北部,地处内蒙古浑善达克沙地南缘,是河北省林业厅直属的大型国有林场、国家级自然保护区,被誉为“河的源头、云的故乡、花的世界、林的海洋、珍禽异兽的天堂”。
  历史上,塞罕坝曾是一处水草丰沛、森林茂密、禽兽繁集的天然名苑,后来由于围垦和采伐导致环境被破坏,千里松林变成了荒寒遐僻、风沙漫卷的塞北荒原。
  1962年,为了改变“风沙紧逼北京城”的严峻形势,林业部决定在河北北部建立大型机械林场。建场以来,几代塞罕坝人经过艰苦创业,不懈奋斗,在这里建成了世界上面积最大的人工林,把莽莽荒漠变成了郁郁葱葱的林海,有效阻挡了浑善达克沙地风沙南侵,为京津冀及华北地区构筑起防风固沙、涵养水源的绿色长城,创造了沙漠变绿洲、荒原变林海的绿色奇迹。
  气候恶劣、物资紧缺、偏远闭塞的环境没有难道坚韧不拔的塞罕坝人。创业初期,因缺乏在高寒、高海拔地区造林的成功经验,1962、1963年连续两年造林成活率不到8%。塞罕坝人通过不断研究实践,攻克了一道道技术难关,终于开启了造林事业的新篇章。
  到1982年,林场在沙地荒原上造林96万亩,总计3.2亿余株,按株距1米计算,可绕地球8圈;保存率70.7%,创下当时全国同类地区保存率之最。林业部评价塞罕坝造林成效为“两高一低”,即成活率高、保存率高、成本低。
  到2017年,林场有林地面积达到112万亩,成为世界上面积最大的人工林。森林覆盖率由建场前的11.4%提高到80%。林木总蓄积量为1012万立方米,林木价值40多亿元。
  这片林海不但有效地阻挡了浑善达克沙地风沙南侵,改善了塞罕坝及周边地区的小气候,每年还为滦河、辽河涵养水源、净化水质1.37亿立方米。塞罕坝的森林每年可吸收二氧化碳74.7万吨,释放氧气54.5万吨。
  森林面积的增加又保护了动植物资源,维护了生态平衡。如今塞罕坝林内生物多样性增加,林内分布有陆生、水生动物293种,植物659种,大型真菌79种,昆虫660种。
  塞罕坝林场的成绩离不开一代代塞罕坝人的无私奉献。
  在塞罕坝最高的山峰上,有一座四层楼高的白色建筑“望海楼”,里面住着两位林场的防火瞭望员,他们是46岁的刘军和47岁的齐淑艳夫妇。他们的日常工作,就是在防火期内,每天瞭望周围几十公里的森林并向林场通报情况,白天15分钟一次,晚上一个小时一次。从1996年来到这里,他们已经在望海楼坚守了11个年头。55年来,塞罕坝林场没有发生过一起火灾,瞭望员们功不可没。刘军的父亲曾经是林场的第一代建设者,如今,刘军的儿子也回到了塞罕坝,成为了这里的一名扑火员。在塞罕坝,像刘军这样三代人扎根林场的家庭并不少见。
  塞罕坝的生态改善在产生巨大生态效益的同时,也为发展森林旅游搭建了良好的平台,实现了生态建设与产业发展的双赢。
  利用资源优势,林场坚持保护优先绿色发展,适度推进森林旅游,促进产业转型升级。近几年,林场完成了七星湖湿地公园、木兰秋狝文化园、塞罕塔、金莲映日园、滦河源头等高品位生态旅游文化景区的建设工程,并建成塞罕城游客文化中心广场、核心区旅游环路、塞罕坝展览馆等多项设施,使景区环境有了根本性改善,旅游接待条件和软硬件建设明显增强,获得了越来越多游客的青睐。
  **绿色承德推进文化产业

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图为承德《鼎盛王朝 康熙大典》大型户外演出现场。资料图

 
  每当夜幕降临,坐落在承德元宝山下的《康熙大典》演出中心就热闹起来,门外的停车场上停满来自北京、天津、河北、辽宁、山东等多地的车辆。夜幕下,200余匹骏马呼啸而来,在夜色中穿越百年时空,以观康熙皇帝是怎样在修建避暑山庄及外八庙建筑群中实现自己的治国理念。舞台依托于承德市元宝山风景区的自然风光,在7000㎡的演出区内依山而建近2000㎡的360度旋转中心实景舞台,安装有大体量舞台机械设备,3000个特效灯光布满整个山体以及上百个超大型灯光景片。金鱼在舞台中间游动,星球在皓空中旋转,演出的科技效果让采访团的记者们看得似梦如幻。
  《鼎盛王朝?康熙大典》是承德文化产业发展的一个缩影。承德作为世界文化遗产地、国家首批历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家级园林城市、国家级生态文明先行示范区,具备发展文化产业的基础条件。承德市委、市政府把文化产业确定为推动经济转型升级,实现绿色崛起的战略支撑产业优先发展,全力引进京津地区高水平智力要素和先进经营理念,在文化产业延伸及项目合作对接上做好文章,相继出台了《承德市文化强市建设实施纲要(2015-2020年)》《承德市文化产业发展工作推进方案》《承德市文化产业“十三五”发展规划》《承德市文化产业引导资金使用管理办法》等政策规划,在用地价格、税费减免、资金扶持、业态摆布等各方面为深入对接京津提供了明确的政策支持。
  据介绍,承德一方面通过加大各级财政资金投入、制定财税优惠政策、放大可担保贷款数额等措施,大力引导本地矿产资源型企业投资文化产业,累计撬动100多亿元民营资本涌入文化产业。
  另一方面凭借优良的生态和政务环境,主动对接京津,全市32个亿元以上项目中有10个为京津企业投资建设。目前,投入运营的19个亿元以上文化产业项目中,有10个为民营矿产资源型企业投资建设,并形成了鼎盛王朝、帝苑梦华、天成印务、大汗行宫等一批文化品牌。(记者 韩旭 史艳泽)

——湖南南山国家公园体制试点区掠影

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碧波万顷白云湖 照片由湖南省城步苗族自治县县委宣传部提供

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两江峡谷 照片由湖南省城步苗族自治县县委宣传部提供

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短尾猴 照片由湖南省城步苗族自治县县委宣传部提供

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红嘴相思鸟 照片由湖南省城步苗族自治县县委宣传部提供

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南山大草原 照片由湖南省城步苗族自治县县委宣传部提供

 
  生态小卡片   湖南南山国家公园体制试点区位于湖南省西南部的邵阳市城步苗族自治县南部山区,毗邻广西壮族自治区北部。试点区整合了城步县境内的原南山国家级风景名胜区、金童山国家级自然保护区、两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园共4个国家级保护地以及部分具有保护价值的区域,总面积635.94平方公里。
  试点区位于中国南北东西植被带的交会地区、华中华东华南植物区系的过渡地带,具有典型的南岭山地区域特征,同时又具有极丰富的热带区系成分和黔滇植物区系成分,保存有大片常绿阔叶林或常绿落叶阔叶混交林,是原生性顶级群落。
 
  立秋刚过,湖南南山国家公园体制试点区资源冷杉人工繁育科研团队就开始着手建设资源冷杉生长混交林,“我们按照资源冷杉原始群落健全物种的重要值比例,正在进行采种、育苗和造林,确保人工繁育的资源冷杉苗的生长环境能够回归自然。”该团队负责人介绍。
  湖南南山国家公园体制试点区是全国九个之一、湖南省唯一的国家公园体制试点区。试点区内保存有湖南面积最大的原生亮叶水青冈顶级群落,是国家一级保护植物——资源冷杉的模式产地。资源冷杉于今年4月在湖南城步取得人工繁育重大突破,不仅对研究了解北半球植物区系的发展演变、生物多样性以及冷杉属植物的系统演化等具有重要科研价值,更是湖南南山国家公园体制试点区加强生态文明建设的一个重要缩影。
  试点区资源总量大,类型多,品位高,不仅是生物物种和遗传基因资源的天然博物馆,更是重要的珍稀动植物保护地和种群繁殖地,试点区内野生植物资源丰富,有265科943属2435种,属国家一类保护植物的有资源冷杉、南方红豆杉、银杏、伯乐树、银杉、水杉6种;二类保护植物有半枫荷、杜仲等22种。试点区内野生动物有199科790属1158种,属国家一类保护珍贵动物的有白颈长尾雉、云豹、林麝、穿山甲等5种;属于国家二类保护动物的有大鲵、虎纹蛙等34种。
  试点区也是东亚——澳大利亚的候鸟迁徙通道,每年有大量迁徙的候鸟在试点区内停歇和觅食,包括中日保护候鸟39种、中澳保护候鸟8种等。
  试点区内有一处天然湿地——十万古田湿地,具有低等苔藓,草本、木本植物沼泽的完整演替系列,是我国南方重要的“生物种质资源库”,具有重要的科学研究和保护价值。
  试点区内西部拥有面积超过80平方公里的高海拔牧场——南山牧场,山顶坦如平地,其高山台地地貌国内罕见,是非常独特的中国南方山地草甸生态系统。
  湖南南山国家公园体制试点区充分借鉴国外国家公园功能区划分的成功经验,将整个试点区分为严格保护区、生态保育区、公园游憩区和传统利用区四大区域。
  严格保护区总面积213.64平方公里,主要包括金童山国家级自然保护区的核心区、缓冲区和部分实验区,原南山国家级风景名胜区南山片区的一级保护区、二级保护区,原两江峡谷国家森林公园部分重点保护区,原白云湖国家湿地公园十万古田片区、新增区域的山顶一线区域。这些地方原则上禁止人类活动及机动车进入,因科研或资源保护需要的须先得到试点区管理局的同意;禁止建设任何建筑物、构筑物、生产经营设施等,原有旅游开发项目逐步外迁。
  生态保育区总面积344.09平方公里,只允许建设资源保护、科研监测类建筑物、构筑物、设施,现有与保护无关设施应有计划迁出。
  公园游憩区总面积18.32平方公里,其作为大众游憩的主要展示区域,在满足最大环境承载力、不破坏自然资源等条件下,允许机动车进入,适度开展观光娱乐、游憩休闲、餐饮住宿等旅游服务。
  传统利用区总面积59.89平方公里,其结合国家公园资源保护与游憩发展的目标,引导试点区内居民可持续利用自然资源来生产生活,控制区内的民居建设及风貌。
  南山国家公园体制试点工作全面展开后,湖南省委、省政府高度重视,成立了高规格的领导小组,并组建了多部门联合办公的试点筹备工作委员会,全面推进试点区生态文明建设。试点筹备工作委员会从规划编制、自然资源确权登记、机构体制创新、开发强度边界划分及管理创新、生态保护与补偿机制创新、旅游管理机制创新、项目建设、维护社会稳定等多个方面全方位开展工作。
  试点筹备工作委员会始终坚持“生态保护优先、合理开发利用”的原则,确保生态保护工作扎实推进。一是与广西资源、龙胜和湖南新宁、武冈、绥宁、通道等周边市县衔接联系,初步建立了生态环境保护管理联席会议制度。二是紧急叫停已经核准的南山三期和十万古田两个风电项目,关停朝阳坪电站以及停止规划建设冷水溪电站等水电开发项目,对放牧区域进一步限定,在试点期内将控制奶牛数量在4000头以下,保持草原生态环境的延续性和南方草原景观的特殊性。三是针对国家公园试点区的违建情况,成立了控违拆违工作领导小组,对违法、违章建筑进行全面审核、停建,进入执法程序。同时对试点区范围内的各村、组、社区的非法占有地、乱砍滥伐进行立案查处,确保各项违法违规情况得到有效遏制。
  “建成国家公园,会更好地保护生态环境,这是我们留给子孙后代最好的财富。”城步县委书记罗建南表示,建立国家公园是城步生态文明建设的新起点,也是城步经济社会全面发展的新起点。湖南南山国家公园将使城步的绿水青山走向全国、走向全世界。(记者 龙军 通讯员 马晶)

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